學習西方知識是中共讓中國科技突飛猛進的最重要原因，但中共常合理化盜竊為「模仿創新」，以模仿創新自嗨並沾沾自喜，事實上盜竊就是盜竊，盜竊不是創新，而中共最矛盾的地方，忽略多元自由的空間，創新的力量才可能生出來，獨裁控制無法有新的東西出來，中共想得到創新的力量，卻放任無能的獨裁者習近平，魯莽任意的以洗腦教材摧毀中國學子的批判性思考力、創造力思考力，習讓中國壟罩在害怕因為創新而犯錯，因犯錯會翻車、落馬，效忠獨裁者的愚笨是保平安富貴的最佳方式，但中共此舉一下，只會讓中國陷入自大愚笨好內鬥，但不敢鬥爭獨裁者的負向風氣，因為自稱法學博士，卻不學無術的習近平才是把中國孩子創造力變弱的元凶，而STEAM教育正是中共模仿美國的教育政策之一，故筆者以〈美國STEM教育戰略經驗檢視中國STEAM培育〉為文章名稱，展開論述。
創新力的重要性已是世界各國的發展共識，而創新力成為評價國家競爭力的指標之一，但社會創新氛圍較為不足，創造力教育需要強化精進，是目前中國創新評價落後的關鍵因素，而STEAM教育具有培育創新思想的功能，職是之故，STEAM教育在中國也受到政府的重視，在2015年9月中國教育部便發佈《關於"十三五"期間全面深入推進教育資訊化工作的指導意見(徵求意見稿)》，其中涉及未來五年對教育資訊化的規劃，明確提到要探索 STEAM教育、創客教育等新教育模式，然而，中國在STEAM教育上在理論和實踐等各方面也遭遇挑戰，而美國在STEM人才教育戰略的理論和實踐經驗豐富，特別是培育STEAM基礎學科人才的教育政策經驗，為世界各國所學習，筆者將說明美國STEM人才教育戰略的經驗，檢視中國STEAM人才培育。
一、美國培育STEM人才的五年期教育戰略
（一）第一期戰略計畫與歐巴馬(Obama)政府相關STEM人才措施
聯邦政府對STEM 年投入為30 億美元左右，建立STEM 教育體系。歐巴馬政府透過在白官政策辦公室增設了STEM教育委員會，支持「聯邦STEM教育五年戰略規劃」。美國的國家科技STEM 教育委員會（Committee on STEM Education of the National Science and Technology Council, CoSTEM） 負責協調聯邦計畫和活動以支持STEM教育，其是根據美國競爭重新授權法(2010年)第101條的要求而支援STEM教育，主要職能包括：審查和評估聯邦STEM教育活動和計畫、管理和預算辦公室(the Office of Management and Budget)協調聯邦機構整個STEM教育活動和方案，以及制定和實施聯邦STEM教育五年戰略計畫，並透過參與機構每五年更新一次。
此戰略計畫首先概述 STEM 教育之於美國科學發現和創新、需要更好地準備為當前與未來工作之學生，以及STEM 文化素養之社會等三者的重要性。接著，提出五個優先 STEM 教育投資領域，並將在五年內制定協調的聯邦戰略，旨在引領關鍵領域的重大改進。
構建利用資產和專業知識的新模型，以及構建和使用基於證據的方法，進行STEM教育研究評估並與公眾分享以提高影響效益，是協調的機制，希望透過協調的增加，讓擁有STEM投資的機構之間更密切和更有效地產生連貫性的STEM教育投資組合，以達到STEM教育投資最大之潛在影響力。此計畫還包括每個優先 STEM 教育投資領域的初始實施路線圖，提出潛在的短期、中期和長期目標和戰略，幫助聯邦機構實現概述的目標。
政策計畫強調：(1)國家的關鍵成果和聯邦機構可以作出貢獻的方式，(2)加強問責制，從而各領域的機構將發揮主導作用，(3)建立和分享證據之方法，以及(4)減少片斷的方法。藉此希望能更好地實現聯邦的五個優先STEM 教育投資領域的相關目標，包括：調整聯邦政策方向，以便能更有效地達到更多的學生和更多的教師，滿足包括學校、地區、州和學院以及大學對於STEM人才的需求；更明確定義優先事項而調整資源；透過擴大資源於更有限的專案數量，同時確認短缺之重點學科和專業，並將增加聯邦投資於研究生教育等重要領域的影響力。
此外，提供額外資源，以實現具體的國家目標，例如籌備和招聘10萬名高素質的K-12 STEM教師、十年增加STEM學位的大學生數量超過100萬、擴大代表人數不足之群體對STEM領域的參與。將計畫主要內容簡單列表如下：
歐巴馬總統第一個任期內，行政部門採用多種戰略而在改善STEM教育方面有所進展，包括：將STEM列為政府更多教育工作的優先專案。教育部提供43億美元競爭型經費予各州優先發展與STEM教育相關之計畫；宣佈在2011年培養10萬名優秀STEM教師；於2010年末和2012年主持了白宮科學博覽會以激勵更多在數學和科學方面出類拔萃的孩童；提出「20萬聯邦科學家和工程師的行動」之呼籲，以投入幫助學生參與STEM課程的志願活動。
（二）第二期戰略計畫與川普(Trump)政府相關STEM人才措施
自上任以來，川普總統一直致力於改善STEM教育，增加STEM就業，並為美國的工作者和學生做好應對未來工作的準備。在2018年末，CoSTEM提出了和白宮科學技術政策辦公室（OSTP）共同制定的第二期教育戰略，該戰略計畫闡明聯邦政府在與利害關係方合作以進一步開展STEM教育方面的關鍵作用。該計畫支持三個總體目標：
在歐巴馬總統第二個任期，總統希望重新組織STEM-教育方案，且2014年STEM專案預算的總投資比2012年撥款增加6%，額外投資8千萬美元支援10萬名新的 STEM 教師，以及 3500 萬美元用於啟動試點STEM-ed碩士教師團(STEM-ed Master Teacher Corps)，以及建立新的STEM創新網路以便更好地將學區與地方、區域和國家 STEM 資源聯繫起來。另外，國家科學基金會(The National Science Foundation; NSF) 投入大學STEM教學和學習之改善，包括一個新的1.23億美元的計畫，以提高STEM領域的大學生保留率。NSF亦可獲得3.25億美元用於擴大和加強研究生獎學金計畫，包括設立新的國家研究生研究獎學金。史密森學會(The Smithsonian Institution)則可獲得2500萬美元，用於重點改善非正規機構STEM 教育(CoSTEM, 2013)。
（三）第二期戰略計畫與川普政府相關STEM人才措施
自上任以來，川普總統一直致力於改善STEM教育，增加STEM就業，並為美國的工作者和學生做好應對未來工作的準備。在2018年末，CoSTEM提出了和白宮科學技術政策辦公室（OSTP）共同制定的第二期教育戰略，該戰略計畫闡明聯邦政府在與利害關係方合作以進一步開展STEM教育方面的關鍵作用。該計畫支持三個總體目標：
1.為STEM掃盲奠定堅實的基礎
2.增加STEM的多樣性、公平性和包容性
3.為未來的STEM員工做好準備
著重於提高STEM中的婦女和少數民族的多樣性、公平性和包容性，希望每個美國人都具備STEM素養而建立STEM的堅實基礎，也為所有美國人成為將來的STEM勞動力而做準備。
該戰略計畫體認到所有社會成員都能夠接受STEM教育並更廣泛的參與，才能充分展現強大的STEM基礎的最大利益。政府的計畫要求教育機構與雇主之間進行更多的互動，希望確保所有美國人終生獲得高質量的STEM教育，並且使美國在STEM素養、創新和就業方面處於全球領先地位。這一願景以及該計畫中闡明的細節都在與許多政策制定者的主旨保持一致，包括全球範圍內的科技人才競爭、STEM與經濟繁榮和國家安全之間的關係。該計畫認為教育和研究組織為利害關係者，他們將與聯邦機構合作來支持STEM教育。
此報告詳細介紹了聯邦政府擴大和改善國家STEM教育能力的戰略，並為未來STEM經濟提供了公民所需具備的技能。並顯示出策略計畫下的教育途徑與目標，也列出有推出相關之STEM教育計畫、投資與活動的聯邦部會和獨立機構，各單位在預算限制與其他規範允許下，透過特定任務行動對於目標之達成有所貢獻，聯邦下的單各位在透明度與問責性之下，整體規劃配合以下五個目標：
1.將證據基礎的實務在STEM社區杠杆利用與擴散
2.公佈婦女、代表性不足的少數民族以及農村地區人員參與計畫和活動的比率
3.使用共同矩陣來衡量進度
4.公開計畫的表現與成果
5.發展聯邦的推動計畫與追蹤進展
高等教育機構和研究機構應考慮使用該計畫中的目標、途徑和目標來確認本身優勢和專長領域，並利用這些優勢來確認和塑造未來的聯邦STEM機會(CoSTEM, 2018)。
1.重新授權國家科學技術委員會(NSTC)下屬的STEM教育委員會，負責引導國家實現該計畫的目標；2.指示各機構在2020年的年度財務預算要求中優先考慮STEM勞動力教育和培訓，2020年度預算提案中，提議於「教育創新與研究計畫」（Education Innovation and Research program, EIR）中增加1.7億美元的預算，共達到3億美元。該計畫主要支持在課堂指導下實驗證據支持的創新實務、教師發展及K-12學生傑出成就。上述經費中，將有1億美元用以支援STEM教育之創新及改革；3.建立了美國工作者全國委員會(National Council for the American Worker)，以制定能確保美國學生和工作者獲得所需的培訓和教育之戰略，該委員會將提高對STEM技能差距的認識，幫助擴大學徒制，並鼓勵對工作者教育的投資；4.簽署了職業和技術教育法的重新授權(the Carl D. Perkins Career and Technical Education Act)，以支持針對美國學生的職業和技術教育計畫，增加學生在中學和高等教育水準上接受高質量技術教育和認證的機會；併發布行政命令，擴大學徒制，改善職業培訓專案；5.指導教育部將高質量STEM和電腦科學教育的覆蓋面擴大到K-12學生；2017年6月，川普總統簽署了一份總統備忘錄，指示教育部將STEM和電腦科學教育作為重中之重。同年9月，總統的備忘錄要求教育部長設定一個目標，即每年至少投入2億美元用於STEM及電腦科學教育獎補助金。民間私人企業亦投資共3億美元，以回應川普此項倡議。在2018財年，教育部花費了2.79億美元自由裁量的STEM獎勵。6.發佈行政命令，以保護和維護國家和地方對教育機構課程和管理的控制；建立了一項白宮倡議，以促進歷史上的黑人學院和大學(HBCUs)的卓越和創新。7.鼓勵國家青年從事STEM相關行業，也一直致力於為女性從事STEM職業提供機會。川普總統2017年2月28日簽署了「激勵下一代女性太空先鋒者、創新者、研究者和探索者法案」（Inspiring the Next Space Pioneers, Innovators, Researchers, and Explorers (INSPIRE) Women Act），該法案藉由補助美國太空總署的相關計畫，號召該署行政人員鼓勵女性、女童接受STEM教育，並從事航太相關行業。川普總統簽署了使國家科學基金會能夠更好地支持女性發明家的立法。2017年7月26日，川普並向美國教育部捐出該年第二季的薪俸（約10萬美金），舉辦聚焦STEM的學生交流營等(Atkinson, et al., 2016; Lewis-Burke Associate LLC, 2019)。
二、檢視中國STEAM人才培育
幾乎所有的創新領域和職業都離不開STEM知識與技能，美國也面臨了STEM人才的全球競爭。儘管在過去的二十年中，推動教育改革並特別著重在STEM人才的投資，致美國國人的STEM基本技能有所提高，但美國仍意識到其有很大的提升空間，而於2010年透過《重新授權法案》指示科學和技術政策辦公室（OSTP; the Office of Science and Technology Policy）創建一個機構間委員會，在國家科技 STEM 教育委員會(COSTEM)監督下，制定聯邦STEM教育五年戰略計畫，且由CoSTEM負責協調聯邦計畫和活動以支持STEM教育。因此，雖然相較於其他國家，美國聯邦政府尚無對科研活動進行統一決策的管理機構，而是國家的分權體制將這種管理職能下放到下麵各級部門和社會各界，但是在科研創新體系中，決策(美國國會、司法機關與白宮)、管理(國防部、衛生與公眾服務部、航空暨太空總署、能源部與國家科學基金會等)與執行(聯邦科研機構、大學、企業與非營利科研機構)部門相互獨立又互補，致國內人才培育政策與對外之全球吸引人才政策有更強的系統性。由第一期與第二期五年STEM教育策略計畫，顯見均對於各相關部會如何配合總目標進行詳細規劃，並透過公開信息與課責制度監督各項計畫執行，讓實施STEM教育、培養STEM人才能落實，加上，十年持續推動與滾動修正，從長遠來看，將可鼓勵更多的美國學生轉向STEM領域學習，終可能減少對外國人才的依賴。綜而言之，美國統整各部會資源，進行人才政策整體規劃，這是中國STEAM人才培育目前未做到的地方！
其次，本文針對第一期教育戰略(2013~2018)和第二期教育戰略(2019~2023)的主要內涵與推動途徑進行簡介，可看出STEM的教育涵括從K-12開始推動，一直到研究生的獎金補助；從重點領域科目，一直到少數族群的照顧，是一全面的改革戰略，不僅要培養STEM的專業人才，更意識到全民STEM素養提升將左右整體經濟市場的發展，讓教育、經濟、社會等各個層面都產生質變，才能確實翻轉國家之競爭基礎。因此，在訂定人才政策時，若能結合科技、教育與經濟政策措施與國家計畫推動，應可帶來更大的效益。
除了整個STEM生態系統的組織一直在努力改善STEM教育和培訓，政府同時重視吸引高階人才。美國所建設的一流高教體系與完善研究基礎設施及環境，以及經濟發展實力與創新創業機會，本已對世界各地的STEM人才皆具有相當之吸引力，更結合周全的配套措施：稅賦、產業就業、金融融資與醫療居住等，讓外籍STEM專家與留學生加速建立網路，發揮專業而提高停留美國發展的可能性。尤其，透過針對STEM人才放寬OPT制度，讓美國政府增加一提早儲備科技人力的管道，是中國STEAM人才培育需要去做檢視修正的地方。
最後，筆者要向獨裁者習近平提問，你專制獨裁的統治技術和習思想洗腦教材，到底為中國創新發展貢獻了什麼？
文.張天泰 （教育博士、政治工作者）
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
