為了防止英國脫歐，歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）特別前往倫敦與英國首相卡麥隆（David Cameron）進行協商後，2日提出改革方案，同意有條件給予英國得以限制新移民福利的權利。
歐盟將在18日召開例行高峰會。卡麥隆1月時曾表示，希望能在2月份的歐盟高峰會議前取得有關英國和歐盟關係的新協議，並聲稱若達成協議，將為英國留在歐盟而做出努力，說服國內民眾，但若歐盟不願進行根本改革，將不惜訴諸公投決定是否繼續留在歐盟。
為了確保英國不會離開歐盟，圖斯克在致歐盟會員國領袖的信函中，引用英國大文豪莎士比亞名著《哈姆雷特》裡的名句「生存還是毀滅，這是個問題」（To be or not to be, that is the question），強調在未來2週裡，英國是否決定脫歐，不只是對英國人民，對所有其他27個會員國來說，都是個必須思索解答的問題。
卡麥隆去年提出的歐盟改革4大目標，圖斯克針對英國最在意新移民福利部分，提出有條件的「緊急煞車」方案，會員國須證明本國的福利政策因為大量新移民導致負荷超載，即可享有對居住不滿4年的歐盟新移民福利限制權利。
