《會計法》第99條第1項修正案上週五(5月31日)在立法院會三讀通過，原本外界以為可讓民代、學者的特別費有條件除罪，但法條中卻獨漏「教」字，恐讓教授無法適用除罪條款，為此，國民黨立委謝國樑今（5）日上午在國民黨立院黨團召開記者會，邀請學者一同討論解決之道。會中，政大法律系副教授楊雲驊建議，可以用「法律解釋」的方式，將「大學教授」納入「學術機構研究人員」的規範之中，不須透過行政院覆議。
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根據《會計法》第99之1條已三讀通過的條文內容指出，2010年底前各民意機關支用的研究費、公費助理費與加班費、業務費、出國考察費；各鄉（鎮、市、區）公所支用的村（里）長事務補助費；2012年底前各大專院校職員、學術研究機構研究人員，支用政府機關補助研究計畫費，報支經辦核銷支用及其他相關人員財務責任視為解除，不追究行政及民事責任，如涉刑事責任者不罰，但已報支不符法令的相關費用應繳回；意圖為自己或第三人所有非關研究執行的財務，而報支政府機關研究計畫費者，不適用不罰規定。
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不過，該條文第2項的除罪對象僅包含「各大專院校職員、學術研究機構研究人員」，「教授」卻未在除罪範圍內，引發外界議論。為此，謝國樑今日上午在國民黨立院黨團召開記者會，邀請政治大學法律系副教授楊雲驊、輔大法學院副教授張明偉與會討論，就《會計法》修正案的缺失，聽取不同的意見，找出適合的解決之道。
對於《會計法》修法，楊雲驊批評，這次的修法倉促，無論在程序或內容上，都有非常多的瑕疵，讓人民非常不滿，漏掉大學「教」職員的「教」字只是缺失中的其中一項，這種立法品質有待改進。至於如何解決問題？楊雲驊說，如從法律學理的角度來看，這是立法院「無意的錯誤」，並非有意把「教」字屏除在外，因此，可以用法律解釋的方式，將大學教授納入「學術機構研究人員」的規範之中。
此外，外界有人建議，將「大學教授」納入該法第99條第2項「其他人員」的範疇之中，不過，楊雲驊指出，雖然這個方式可行，但比較不嚴謹，定義過於模糊。至於行政院提出覆議是否可行？楊雲驊則認為，根據《憲法》的定義，覆議是解決行政、立法機關激烈爭執時的解決機制，如行政院認為法律有窒礙難行之處時，才能提出覆議，和《會計法》修法的狀況不符。
而外界質疑，該法通過後，是否讓涉貪的教授、民代解套？楊雲驊認為，根據該法第99條之1第3項的規定，「意圖為自己或第三人所有非關研究執行的財務，而報支政府機關研究計畫費者，不適用不罰規定」，換言之，「中飽私囊」者仍應負刑責，沒有中飽私囊的人員，才符合免責範圍。
而張明偉則指出，這次立法院在立法過程中出現疏漏，是因為未邀集行政機關人員參與修法，使得法案通過時，讓各界措手不及、行政機關阻止立法瑕疵的可能性降低，這種立法程序值得批評。
此外，現場有媒體問謝國樑，針對《會計法》修法的缺失，他個人有何意見？謝國樑強調，他個人並未定調要如何解決這個問題，在學者提出相關的論述與討論後，再向相關機關提出適當的建議。
