中國《民族團結進步促進法》昨(1)日正式施行。由於法條中「破壞民族團結」、「製造民族分裂」等概念缺乏明確定義,引發外界憂心恐成為北京擴大執法的新工具。對此,律師陳君瑋今(2)日分析指出,該法除具有政治宣示意味外,也可能成為中國進一步強化對異議人士、台灣及海外友台人士施壓的重要法律依據,尤其在中共二十一大召開前,更不排除藉由查辦個案「祭旗」,鞏固政治聲勢。
陳君瑋表示,中共二十一大預計於2027年召開,外界普遍關注中共中央總書記習近平是否爭取第四個任期。他認為,在此之前,北京可能透過《民族團結進步促進法》及相關法律工具,對部分異議人士採取行動,以展現維護國家統一及民族團結的政治立場。
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陳君瑋分析,《民族團結進步促進法》至少具有四項目的。首先,他認為,此舉可能是為壓制黨內反對勢力。陳君瑋表示,習近平過去曾多次強調解決台灣問題的重要性,在二十一大召開前,若相關政治目標未能實現,不排除透過立法及查辦個案,展現強硬作為,凝聚政治支持。
其次,他指出,北京也可能藉此對台灣社會形成心理威懾。他認為,近年台灣社會對中國政府的負面觀感持續升高,北京可能希望透過法律手段,提高外界對相關言論的顧忌。
第三,陳君瑋認為,該法也可能對國際友台人士產生寒蟬效應。他表示,北京可能藉由法律工具,使海外人士在公開談論台灣議題時更加謹慎,降低支持台灣的聲量。
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最後,陳君瑋指出,《民族團結進步促進法》也可能與中國既有涉及國家統一的法律相互配合,包括《反分裂國家法》及俗稱「懲獨22條」的《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》等。他認為,北京可能藉由新法進一步強化其所主張的域外執法效果,提升相關法律的實際運用空間。
陳君瑋最後提醒,隨著《民族團結進步促進法》正式施行,涉及兩岸及中國議題的法律風險可能受到更多關注,無論是台灣民眾、海外異議人士或國際友台人士,未來都應更加留意相關法律發展及可能衍生的影響。