針對日前國防部採購火藥原料，由沒有實積的裝修公司得標，監委表示，「國防產業發展條例」自110年實施以來，對於有長期實績之廠商嚴格審查，對於無實績之廠商卻僅設基本條件，其癥結即在於供應鏈概念不足，對於廠商資格(如實績)並未予以適足規範，實有檢討空間。
監委賴鼎銘、葉宜津、蕭自佑提出「國防產業發展條例施行成效檢討、國軍「軟體定義作戰」轉型檢討調查報告」，今(1)日上網公布。
報告主要針對「國防產業發展條例」自110年實施以來效果進行瞭解，除調閱國防部、國科會、經濟部資料外，也現場履勘國防部等機關，並辦理專家學者諮詢會議。
報告認為，「國防產業發展條例」自110年施行迄114年，目前合格廠商為44家，共發出合格證260張，其規模及組成尚不足以構成完整之國防產業供應鏈。受訪廠商不約而同指出當前採取一案一審方式取得合格證，行政及審查作業普遍超過1年以上，對於採購效率及技術銜接開發極為不利，且對有意深耕國防產業鏈之中小型廠商極不友善。
此外，廠商普遍反映大多數國內軍品採購仍未透過「產發條例」或更早期之「產合會報」模式籌獲，導致最低標、欠缺合作經驗或研發投入極低之廠商輕易得標，從而引發類似「RDX海掃更」2等案件爭議。
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換言之，現行制度形成長期合作業者必須通過嚴謹審查，而從未進入國防產業或研發投入極低之廠商，反而僅須符合最低標準-政府採購法即可之不公平現象。
國防部2005年11月24日上網公告「RDX海掃更乙項 」標案，標的分類是「447武器，彈藥及其零件」，決標方式採最低標。根據12月2日決標公告，僅有1家投標，廠商原始投標金額是774,690,000元，而該標案預算金額是824,670,000元，最後投標金額是593,762,400元 。得標廠商則是「福麥國際室內裝修有限公司」。
監委調查指出，火藥原料採購-「RDX海掃更」決標金額達5億9千餘萬元，由無國防產業實績之業者得標，據國防部於115年3月2日簡報資料顯示，過去20年來，有關火藥原物料採購案計38案，含國家中山科學研究院在內則為41案，得標廠商計「福麥得股份有限公司」(主要為底火及發射藥)等8家，顯示具備火藥原物料標案經驗之廠商尚非闕如，而國防部稱1「本案採購火藥原物料，為國內廠商無產能項目，故招標文件訂定投標廠商資格須具備『國際貿易業』之營業項目，採公開招標。凡合格登記設立、符合資格廠商，均可參與投標」等語。
縱有輸出許可取得困難而須廣徵商源之考量，惟該等採購與武器裝備生產直接相關，仍屬業界所稱之「生產性採購」2(或稱直接採購)，其廠商資格條件及審查作業強度本應遠高於「非生產性採購」，遑論業界於「非生產性採購」也還設有供應商行為準則等資格條件。
總之，本次「RDX海掃更」採購雖合乎「政府採購法」規範卻仍引起爭議，其癥結即在於供應鏈概念不足，對於廠商資格(如實績)並未予以適足規範。國防部在辦理與生產直接相關之採購時，對於有長期實績之廠商嚴格審查，對於無實績之廠商卻僅設基本條件，容有未洽，實有檢討空間。
