文林苑後一度「都更黑暗期」都發局：代拆是最後手段 | 政治

文林苑後一度「都更黑暗期」都發局：代拆是最後手段

發布 2025.05.21 18:22

台北市都發局長簡瑟芳。圖：周煊惠／攝

台北市長蔣萬安喊出進入「大都更時代」，面對推動都更時，北市府是否應介入代拆，歷經文林苑都更案引發激烈抗爭後，引發外界對「公權力介入私人財產」的質疑，更一度進入「都更黑暗期」，近年都更條例修法後，北市訂定代拆辦法，加強與不願搬遷戶的溝通機制，蔣上任後，目前共11案代拆申請，7案完成溝通協調、4案尚在協調，北市都發局長簡瑟芳表示，北市府目標是居中協調，而非拆房子，代拆是最後手段。

簡瑟芳指出，都更案跟一般建案不同的地方是，只要有一定同意比例即可送件進行，若順利將範圍內所有權人意見整合並達成共識，都更案就可順利往下走，但因少數都更案可能過程中就是有人不同意，現在比較多是集合住宅，若一整棟裡只有一人不同意，其他人都更權益就被剝奪，這也不一定是對的。因此，在都更條例中，若遇到不同意者，須窮盡一切方式溝通，若完全無法達到共識，都更條例規定須由地方政府執行代拆，但執行到最後這段期間，中間仍有很多細膩的部分需處理，包括該不同意戶的權益是否獲得充分保障、是否真誠磋商溝通等，要做到公平、公正、公開的權益保障過程。

簡瑟芳提到，北市府首例都更案在民國98年申請、隔年進行拆除，後來就是外界熟知的文林苑事件，發生較大的衝突，因民團質疑市府代拆到底符不符合公平正義，因協助的對象是建商，到底協助建商開發建案，是否符合公共利益原則？之後跟建商工會交流時，發現在文林苑事件後，到都更條例修法完成前，一度進入「都更黑暗期」，因建商無所適從，都更呈現停滯狀態，修法完成後，各方討論後仍認為代拆有必要執行，才重新再度開始啟動。

都發局說明，北市府112年3月7日推出都更8箭行動，台北市的都更案量是其餘五都總和加起來近1.3倍，蔣萬安上任後，近2年報核案件為過去8年的2.3倍。為什麼必須代拆？因都更不像危老須100%同意，只要多數決即可，核定後當然會有不願搬遷戶，為保障多數人權益及公共利益考量，都更條例訂有代拆條款，但執行代拆是最後手段。

都發局表示，都更條例第57條修訂後，強調「真誠磋商」精神，而北市也訂定代拆辦法，建立協調機制，至少需辦2次自辦協調、2次公辦協調、審議會等。

都發局指出，目前忠勇新村都更案應是最有機會快速推進的一案，該案由地主自組都更會擔任實施者，於106年12月19日擬訂事業計畫報核，北市府於109年6月10日核定，後續實施者於同年09月01日擬訂權利變換計畫案，並經北市府111年12月21日核定實施在案，但因尚有未同意搬遷戶，實施者於113年9月19日依都更條例第57條規定申請市府代為拆除或遷移土地改良物一戶3人。

都發局提到，因該案另涉事業計畫及權利變換計畫行政訴訟程序，前經最高行政法院召開3次調解庭，並於114年2月5日協調市府、實施者及未搬遷戶三方達成共識，後續實施者應依協調結果調整本案建築規劃設計，並經更新會會員大會通過議決後，將修正計畫書圖送市府審議。

都發局說，目前的一戶3人不願搬遷，訴求為希望更新後仍要有店能繼續開店營業，市府與該戶已在台北高等行政法院審議過程中達成和解，未來有望透過協調達成共識，不需代拆。

簡瑟芳透露，有些不同意搬遷戶從頭到尾都不願出面參與任何協調會，抽籤也由他人代抽，以致於最後也無法換到屬意戶位，才須走到庭上爭取條件，都更是社會工程，需歷經層層關卡，除了須消弭紛爭外，也要不斷促成共識。