美國今年4月在菲律賓北部的呂宋島所部署的中程飛彈讓中國頭痛不已。美國與菲律賓軍方進行聯合軍演，並以此為理由而引進了飛彈發射器，事後並未將之撤走，並且在過去六個月當中繼續在那裡駐紮。因此，甚至有傳言說美國可能會永久駐紮在那裡。

該系統名為Typhon，是一種使用車輛的移動式飛彈發射器，能夠發射戰斧巡航飛彈（Tomahawk cruise missile）和其他飛彈，其最大射程為2500公里。一旦發生緊急情況時，不僅穿越台灣海峽的中國海軍艦艇會在其射程範圍內，而且中國東部戰區以及中國東南沿海的主要空軍機場、海軍基地和飛彈基地都在其射程範圍內。

中國正在霸凌菲律賓政府，就像以前它對韓國部署「薩德」系統時所做的一般。不過，菲律賓並沒有屈服於這種壓力，宣布要從美國購買「Typhon」系統，以便用於自身的防衛上面。此外，美國也宣布了如下的事實，亦即：美國正在與日本政府討論在沖繩等地區部署「Typhon」發射器的想法。

一、冷戰後首次部署於海外

今年4月7日，美國陸軍使用了一架C17「環球霸王3（Globrmaster III）」運輸機將Typhon連隊從華盛頓州路易斯-麥科德聯合基地（Joint  Base Lewis-McChord，JBLM）遷至呂宋島。此次任務的名義是參加4月中旬與菲律賓軍方聯合舉行的「Salaknib（盾牌）」演習。

Typhon是一種從陸地發射戰斧和SM6飛彈的移動發射器，是由美國國防公司洛克希德馬丁公司所開發的。戰斧是一種中程巡航飛彈，以其《能躲避防空系統和精準打擊目標》的能力而聞名。它在波斯灣戰爭時非常活躍。 SM6也被韓國海軍當作攔截用的飛彈，是一種最大射程為460公里的防空反艦飛彈。這些導彈到目前為止主要是由美國海軍使用，但它們已被改造為能從陸地發射，以便陸軍也可加以使用。

在菲律賓部署「Typhon」連隊意味著：冷戰以來美軍首次在海外部署中程飛彈。根據1987年美國與當時的蘇聯所簽署的《中程彈道飛彈條約》（Intermediate-Range Nuclear Forces ，Treaty， INF條約），美國將射程從500公里至5500公里的地上發射型的中短程彈道飛彈和巡航飛彈全部加以廢棄。但是，2019年，俄羅斯研製了近程地對地彈道飛彈“伊斯坎德爾（Искандер）”，中國則研製了大量以關島、日本等為目標的中程地對地飛彈，而且部署了約2000枚左右。此時，川普總統就宣布廢除該條約。

後來，美國就開發Typhon系統，並首次部署在實際的戰鬥之中。

二、面對中國要菲律賓撤回的壓力，菲律賓回應稱：將“直接採購”

中方對此強烈反彈。中國國防部發言人吳謙表示，“中程導彈是具有濃厚的冷戰色彩的戰略性與攻擊性武器”、“我們堅決反對，因為這是動搖區域戰略平衡的舉措”。

7月底，王毅外長在寮國會見菲律賓外長馬納洛（Enrique A. Manalo）時表示，“美軍部署中程導彈將引發區域的緊張和衝突，並將引發軍備競賽”、” “這背離菲律賓人民的利益與期望。儘管遭到中國強烈的反對，但是美軍是一動也不動，於是中國開始向菲律賓施壓。

菲律賓一時之間的氣氛是萎縮了。 7月初，菲律賓陸軍表示，“一旦完成所有預定的訓練，Typhon連隊將在9月左右撤出。”但是，自從這聲明發布之後，就沒有關於撤除Typhon的發表了。

菲律賓陸軍參謀長小羅密歐·布朗納（Romeo Saturnino Brawner Jr. ）在8月29日的記者會上表示：「我們需要更先進的武器來有效因應安全的局勢，」，並明確表示了要購買「Typhon」系統的意向。對於中國來說，中國就好像是一條「自找麻煩的蛇」。今年7月底，美國宣布向菲律賓提供5億美元的軍事援助，這就被認為是意味著：將用這筆錢來購買「Typhon」系統。

三、對於中國軍隊的主要據點可以做精準打擊

中國對「Typhon」連隊部署到菲律賓感到擔憂是有原因的。因為呂宋島距離台灣海峽僅600公里。美軍部署在此的中程飛彈可以攻擊中國軍隊的所有戰略基地，包括：指揮入侵台海的東部戰區以及其所屬的空軍基地、海軍基地、火箭基地等。

一位中國軍事部落客在門戶網站（portal side）=搜狐網站上發表文章說：“中國海軍70%的艦艇和50%的空軍基地都在Typhon系統的覆蓋範圍內。”

這位軍事部落客說：美國也對「黑鷹」遠程高超音速武器（Long-Range Hypersonic Weapon／LRHW）進行了戰鬥部署，其射程為2775公里。如果這支部隊進入呂宋島的話，北京將無法感到安心。 

四、美國陸軍部長說：“也正協議要在日本部署”

2017年，美國陸軍成立多領域特遣部隊（Multi-Domain Task Force／MDTF），其目的是要在印太地區牽制中國和俄羅斯。它是集飛彈部隊、電子戰部隊、無人機部隊等為一體的陸軍部隊，是具有綜合戰力概念的部隊，這比常規的地面作戰部隊具有中遠程的打擊能力。

Typhon 連隊和 LRHW 連隊也屬於該多領域特遣部隊。迄今為止，已經創建了三個多領域特遣部隊，其中兩個部署在美國陸軍太平洋司令部。此外，美國也正在推動在日本部署「Typhon」系統。 9月4日，陸軍部長克里斯汀·沃姆斯 (Hon. Christine WORMUTH)在國防論壇上透露：“今年8月訪問日本期間，我與防衛部長木原稔討論了在日本部署多領域特遣部隊的問題。”這意味著日本將不在意中國的反對，要效法菲律賓在日本部署中程飛彈。先前曾以東風17（DF17）和東風26（DF26）等中程飛彈威脅美國的中國，現在則面臨著美國拿著中程飛彈放在中國前面的對抗局面。

作者：張正修，曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授。現任台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。