針對國會改革法案提覆議,行政院會今(6)日新增討論事項,院長卓榮泰裁示通過,後續呈請總統核可後,將移請立法院覆議。政委林明昕說明時指出,行政院提覆議有7大原因,「這次不是事實上難行,而是法律上難行」,也就是會有《立法院職權行使法》和《刑法》修法牴觸憲法。
政院提出的7大原因包括:沒有實質討論,違反民主原則;混淆雙首長制,質詢總統違憲;無差別調查民眾,聽證範圍過廣;漠視正當法律程序,違反程序正義;無限期審查人事同意權,空轉政府重要職缺;「藐視國會」定義不明,恣意擴大立院職權;「懷疑」官員虛偽陳述,即可課以刑責。
林明昕強調,提起覆議是兩院之間良性的憲政互動,而且還要經過總統核可,並不是一個隨意提出或大家要打一架的做法。他點出行政院提覆議的7大原因,強調這次不是事實上難行,而是法律上難行,基於依法行政的觀點只能提出覆議。
卓榮泰裁示指出,該案經研議後,有違反憲法、民主程序、法律正當程序、侵害人權之虞,包括「審議程序違反民主原則;要求總統國情報告常態化以及備詢違反憲法;立法院質詢權、調查權以及聽證的行使違反權力分立原則以及侵害人民基本權利;人事同意權的行使也可能影響憲法與法定機關職權的行使;藐視國會罪的規定違反法律明確性原則、比例原則以及正當法律程序」等窒礙難行之處,爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定辦理。
卓榮泰說,行政院作為國家最高行政機關,必須依法行政,也有責任捍衛憲政秩序、守護人民的基本權利。民主政治應經由討論與溝通的過程建立共識,這次提出覆議的目的,絕不是要升高朝野的對立與衝突,而是希望透過憲政運作的過程,請立法院藉由再次審視法案的內容,找出符合憲法與國家利益的最大共識。