國民黨、民眾黨立委聯手讓立法院擴權，引發年輕人、學生發起青鳥行動。在立法院擴權三讀通過，青鳥行動也暫告一個階段。或許這個議題會暫時不會被人們注意。但我們檢討從2月1日到5月28日的整個發展，或者縮短時間，5月17日到5月28日的立法院擴張-青鳥行動時期，電視名嘴與媒體報導該事件時，有幾個重點沒有被注意呢？

我認為有幾個重點需要重新檢視。

壹、雙外圍主導國會五法

1. 傅崐萁從來不是國民黨中央的重要人物，黃國昌則是民眾黨非中央屬意的、宣稱不介入黨務的客卿式立委。但處理國會擴權五法案時，為何這兩個人主導整個事件呢？

2. 國會五法是國民黨重新取得立法院主導權後，最重要的政治工程。但擬定這麼重要的國會五法，會交給國民黨權力體系的外人翁曉玲，民眾黨權力外圍的黃國昌嗎？翁曉玲固然有慕尼黑大學法律博士的頭銜。但國民黨內有如此顯赫學歷的人一大堆。更遑論嫻熟法律與政治議題的法政界的學術大老。翁曉玲根本不算個咖。更且他除了這次被提名不分區立委外，並沒有在國民黨權力運作體系中出名。他僅是國民黨權力運作體系的外人而已。

貳、雙消失的政黨權力運作體系

1.國民黨歷來的權力運作體制，都是以黨領政、以黨領軍。任何重要法案要怎麼過，表面上游立委自己提案，最後依舊由黨中央拍板定案。但這次國會五法竟看不到黨主席朱立倫主導議題的狀況。

2.民眾黨被稱為柯文哲的一人政黨。然而在過去一個月的立法院擴權過程中，都看不到柯文哲發言的空間。我們只看到黃國昌的直播與立法院表現的網路聲量，強力碾壓柯文哲。就政權運作體系來說，一人政黨的「一人」，最怕別人奪權。向黃國昌這樣公然奪權，柯文哲默默接受，實在令人無法理解。更何況此次青鳥行動的參與者，主要都是民眾黨的核心支持群眾-年輕人與學生。依照權力運作原則，柯文哲應該會出面介入，改變和國民黨的合作狀況，以捍衛民眾黨在年輕人的心中地位。但柯文哲並沒有這樣做。

整個事件應該的理解邏輯是：

1. 外在的力量迫使這兩個以黨主席維權力核心的政黨雙雙交出權力。這個力量就是中國力量。我們可以從傅崐萁從中國回來，就匆匆推動符合中國利益的國會五法，得到印證。

2. 「外人」主導這麼重要的修法，就因為「外人」，所以原來政黨權力體系對他們的牽制力弱，而且他們對外在力量給予的指導，相對也比較願意接受。這反映在國會五法內容不僅大幅違憲，顯示他們不懂台灣法律。這五法甚至違反三權分立、侵犯基本人權。撰寫該文者，不像是接受完整包含台灣教育在內的

作者 ： 林修正／退休副教授