下屆立委大選已進入最終激戰階段,不同於早年在選前人山人海的造勢大會一場接著一場辦,大型車隊和掃街部隊一遍又一遍狂掃大街小巷,近年來取而代之的是小型園遊會或親子活動,不僅節省競選成本,也是因應選民對選舉的熱度下降,候選人無法單靠政黨對決獲取選票,還要設法拉近與中間選民、年輕選民的距離,開拓游離票源。

長期來看,台灣的選舉氛圍已隨著政治環境的變化而有所轉變。在威權時代,黨外人士挺身對抗當權者,之後組成民進黨形成朝野對抗,從朝(藍)大野(綠)小逐步翻轉,到了陳水扁時代終於翻轉藍綠執政局勢,當時藍綠選民對政治的熱情都達到最高點,但隨著政黨輪替成為常態,民進黨亦漸失清廉和改革的光環,藍綠選民的熱情隨之逐漸消退,尤其綠營支持者動員能量的衰退更加明顯。

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在這樣的政治情勢演變進程中,競選活動的型態也隨之轉變。在威權時代和民進黨創立初期,獲得國民黨提名即意味大多能順利當選,加上執政黨有人又有錢,為了壯大聲勢,造勢活動都辦得十分浩大;反觀在野人士,因資源不足很難舉辦大型活動,但只要擺一個肥皂箱或搭個小舞台,群眾便從四面八方自動自發而來,參加完活動,每個人猶帶著激動的情緒,熱情地將宣講內容廣為傳播出去,活動規模雖小,影響力卻相當大。在野人士就靠著選民的熱情,透過一場又一場的選舉逐步攻城略地,打入縣市政府和民意機關。

累積多年的選舉經驗後,民進黨政治菁英們成功打造出一種撼動人心的大型造勢活動經典模式,也成為國民黨仿傚的模式。在民進黨的大型造勢活動中,有壯闊的舞台設計、煽情的主持風格、精心鋪陳的出場橋段、牽動情緒的背景音樂、飄場的旗海,宣講者精彩的演講……常讓成千上萬的支持者如痴如醉地投入宛如大型實境秀的活動之中,也讓台灣終於實現政黨輪替的夢想。

不過,隨著民進黨兩度獲得中央執政權,以及民進黨公職人員問題層出不窮,支持者已漸漸失去當初推翻威權體制的熱情,候選人若要維持此種大型造勢活動的場面,開始需要靠遊覽車載人來充場面。再進一步觀察活動氣氛,過去參加這種大型造勢活動的民眾,直到活動結束還捨不得離去;現在則是活動還未結束,便開始有人悄悄退場,準備搭遊覽車離開。現在的群眾究竟對選舉還有沒有熱情,從參與造勢活動的動作來看,或許已經不言而喻。

大型造勢活動的邊際效益正日漸消減,但開銷卻越來越高,平均來看,若以5千到1萬人左右的造勢規模,組織動員平均要200萬元起跳。因為遊覽車一趟至少4千元,平均一車30人的便當、水和旗幟,每人的成本約需250元。當大型造勢活動的邊際效應愈來愈低時,中南部開始流行較小型的藝人表演造勢晚會,或請來知名的兒童劇團和歌仔戲團演出,群眾參與的主要目的是看表演。由於藝人出場都要一定的演出酬勞,此類活動一場也要大約30萬元,而且,由於規模較小,便必須在不同地區輪番舉辦更多場次,同樣很燒錢,而且人潮是隨著表演團體而來,最後能否拉牢選民的心催出選票,仍是未知數。

近年來,候選人大多只在競選總部成立時舉辦一場大型造勢大會,其餘的時間便在各公園或社區舉辦小型的親子園遊會,讓年輕的父母帶著小孩到現場同樂,有吹泡泡、童玩DIY、魔術表演,還可以免費品嚐小吃、爆米花、霜淇淋,幾乎每一場活動都能吸引滿滿人潮,這樣的活動經費大約只要2、3萬元。這類活動的參加者大多屬於中間選民和年輕族群,在許多民眾已然厭倦藍綠政黨惡鬥之際,這些族群正是候選人亟欲開發的對象,所以這樣的小型園遊會越來越多,表演吹泡泡、魔術師等相關業者最近都坦言「生意根本接不完,想不到我們這些行業也可以發一點選舉財。」

大型造勢活動花費的人力物力不斷增加,發揮的邊際效益反而日漸減少,大多只有在競選總部成立之時一併舉辦。   圖:黃博郎/攝