俄羅斯全面入侵烏克蘭2月24日屆滿一年,美國總統拜登(Joe Biden)在原訂20日至22日訪問波蘭,討論對烏克蘭的協助及強化北大西洋公約組織(NATO)嚇阻力,卻在烏克蘭當地時間22日上午8點突然造訪基輔,與烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)舉行雙邊會談。
拜登在致詞中回憶,他一年前在俄羅斯軍機、坦克車駛入烏克蘭之際,致電澤連斯基,詢問能如何給予協助,「召集世界領袖,叫他們支持烏克蘭」是澤連斯基當時的回答;澤連斯基當時感嘆,不知兩人何時能再通上話。一年前的那個黑暗夜晚,全球預期基輔將殞落,甚至整個烏克蘭都可能陣亡,但一年後「基輔挺住了,烏克蘭挺住了,民主挺住了」。
拜登並直言:「(俄羅斯總統)普丁(Vladimir Putin)近一年前發動入侵的時候,他以為烏克蘭很虛弱、西方立場分歧。他以為自己可以撐得比我們久,但他大錯特錯。」澤連斯基則強調,拜登的到訪「對全烏克蘭人來說是極其重要的支持訊號」。
拜登還承諾加碼軍援烏克蘭5億美元(約新台幣152億元),他提到,軍事援助方案將包括砲彈、標槍(Javelin)飛彈、榴彈砲等軍事裝備與防空搜索雷達「以協助保衛烏克蘭人不受空中轟炸」。美國本週也將宣布額外制裁,對象為俄羅斯菁英,以及試圖規避制裁來支持「俄羅斯戰爭機器」的公司。
拜登短暫停留基輔後隨即離境,白宮國安會事後舉行電話媒體簡報會,隨行的蘇利文(Jake Sullivan)以「具歷史意義」、「現代前所未見」來形容拜登此趟訪問。蘇利文表示,前所未見在於美國總統訪問一個正在打仗、且美軍沒有掌控當地重要基礎建設的國家首都,靠美國跨政府專業部門維安運作,才得以把高風險降至可控程度。
蘇利文指出,拜登此趟訪問花費數個月精心策劃,涉及白宮、國安會、五角大廈、特勤局及情報單位等多部門,當中僅少數官員參與過程,提供風險評估;拜登17日召集國安內閣成員做最後討論,才拍板定案。至於俄羅斯事前是否知情,蘇利文證實,為降低衝突,美方在拜登出發前數小時有知會俄羅斯,但他不願透露俄方回應。
蘇利文續指,即使訪問基輔風險不小,拜登認為在俄羅斯全面侵烏即將屆滿一年的關鍵時刻,這趟訪問相當重要。拜登想清楚傳達美國會持續支持烏克蘭,西方國家與國際社會也會團結挺烏克蘭,對抗俄羅斯侵略;拜登認為,此刻與澤連斯基並肩站在自由的基輔,能強而有力地展現烏克蘭成功抵抗俄羅斯侵略。
紐約時報(The New York Times)引述一位不具名美國官員透露,拜登首先搭機至波蘭,再搭近10小時火車進到基輔,之後也是以相同方式離境,轉往華沙。波蘭通訊社(PAP)報導指稱,拜登稍早突然訪問烏克蘭首都基輔後,於當地時間晚上8點30分(格林威治標準時間19時30分)左右抵達波蘭東南部城市普瑟米斯(Przemysl)的火車站。
Historic. Timely. Brave. I welcomed @POTUS in Kyiv as Russian full-scale aggression approaches its one-year mark. I am thankful to the U.S. for standing with Ukraine and for our strong partnership. We are determined to work together to ensure Ukraine’s victory. pic.twitter.com/EPtH3fLWWD
— Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) February 20, 2023