俄羅斯對烏克蘭開戰近三個月以來多次遭遇重大挫敗，損失大量兵力和裝備。根據烏克蘭國防部20日最新數據說法，俄軍已有28700人陣亡。俄羅斯國會同日宣布，考慮立法允許40歲以上俄國人和30歲以上外國人加入俄羅斯軍隊，這透露出莫斯科迫切需要增強兵力來進行與烏克蘭的戰爭。

根據路透社報導，俄羅斯國會下議院國家院（State Duma）官方網站張貼的資訊表示，這項行動將使得俄軍能夠善用較年長專業人士的技能。聲明提到：「（俄國）目前需求高精準度武器、武器和裝甲操作的高階人才，從過去經驗看來，人們普遍約在40至45歲才會成為『專家』」

俄羅斯國家院20日也提到，擬議中的立法將讓俄軍更容易招募民間醫護、工程師以及作戰和通訊專家。目前只有18至40歲的俄國人，或是18至30歲的外國人，才能與俄軍簽約加入，但18至27歲成年男子皆須服一年的義務役，這項新法案若通過，僅會影響志願役的年齡限制，而烏克蘭則已經動員實際上所有成年男性人口。

儘管莫斯科完全拿下了淪為斷垣殘壁的烏克蘭東南部港市馬立波（Mariupol），但距離要占領烏東整個頓巴斯（Donbass）地區仍然遙遠。英國國防和安全智庫皇家聯合軍事研究所（RUSI）陸戰專家沃特林（Jack Watling）指出，俄軍正逐漸面臨步兵短缺。他說：「俄羅斯有必要讓在烏克蘭的軍事單位維持人力穩定。且如果它要改善陸戰形勢，有必要成立新的單位。」

俄羅斯自3月25日起即已停止公布俄軍陣亡人數，但俄軍士兵陣亡的數據和消息不斷在網路、媒體上流傳。美國退役陸軍中將、前駐歐洲美國陸軍司令霍吉斯（Ben Hodges）表示：「俄羅斯人顯然面臨麻煩。這是他們又一次嘗試在不驚動人民的情況下想辦法解決人力短缺。但克里姆林宮要掩飾他們在烏克蘭的失敗，難度越來越高。」