俄羅斯對烏克蘭開戰近三個月以來多次遭遇重大挫敗,損失大量兵力和裝備。根據烏克蘭國防部20日最新數據說法,俄軍已有28700人陣亡。俄羅斯國會同日宣布,考慮立法允許40歲以上俄國人和30歲以上外國人加入俄羅斯軍隊,這透露出莫斯科迫切需要增強兵力來進行與烏克蘭的戰爭。

根據路透社報導,俄羅斯國會下議院國家院(State Duma)官方網站張貼的資訊表示,這項行動將使得俄軍能夠善用較年長專業人士的技能。聲明提到:「(俄國)目前需求高精準度武器、武器和裝甲操作的高階人才,從過去經驗看來,人們普遍約在40至45歲才會成為『專家』」

俄羅斯國家院20日也提到,擬議中的立法將讓俄軍更容易招募民間醫護、工程師以及作戰和通訊專家。目前只有18至40歲的俄國人,或是18至30歲的外國人,才能與俄軍簽約加入,但18至27歲成年男子皆須服一年的義務役,這項新法案若通過,僅會影響志願役的年齡限制,而烏克蘭則已經動員實際上所有成年男性人口。

儘管莫斯科完全拿下了淪為斷垣殘壁的烏克蘭東南部港市馬立波(Mariupol),但距離要占領烏東整個頓巴斯(Donbass)地區仍然遙遠。英國國防和安全智庫皇家聯合軍事研究所(RUSI)陸戰專家沃特林(Jack Watling)指出,俄軍正逐漸面臨步兵短缺。他說:「俄羅斯有必要讓在烏克蘭的軍事單位維持人力穩定。且如果它要改善陸戰形勢,有必要成立新的單位。」

俄羅斯自3月25日起即已停止公布俄軍陣亡人數,但俄軍士兵陣亡的數據和消息不斷在網路、媒體上流傳。美國退役陸軍中將、前駐歐洲美國陸軍司令霍吉斯(Ben Hodges)表示:「俄羅斯人顯然面臨麻煩。這是他們又一次嘗試在不驚動人民的情況下想辦法解決人力短缺。但克里姆林宮要掩飾他們在烏克蘭的失敗,難度越來越高。」