中國為全球第二大化妝品市場，近年來市場規模增長10%以上，中國國務院昨（29）日頒布《化妝品監督管理條例》，預計將在2021年1月1日實行，此條例首次提出「註冊人」及「備案人」的概念，也第一次將牙膏參照普通化妝品管理。此外，中國國家監藥局指出，今年已停止銷售237個批次的「假冒化妝品」，表示非法化妝品生產及銷售行為猖獗，此條例上路，也將增強罰款與判刑力度。
新華社報導，中國近年來化妝品市場規模年均增長10%以上，且化妝品註冊備案的企業約7萬多家，其中有5000多家持有生產許可證；新華社統計，90%以上的企業採用「委託」方式生產，並有75%以上的產品為委託生產。
中國國家藥監局化妝品監管司負責人表示，《化妝品監督管理條例》是從化妝品產業的實際情況出發，提出註冊人與備案人的制度，能有效提升化妝品業者的門檻，確保中小型企業承擔產品品質安全責任，讓他們具備安全管理、風險監測和不良反應監測等能力，促進化妝品業平穩的發展。
化妝品監管司負責人也表示，在不減低產品安全性要求的前提下，《化妝品監督管理條例》首次將將一般清潔類及具有防齲、抑牙菌斑、抗牙齒敏感、減輕牙齦問題等功效的牙膏，按照普通化妝品實施備案管理。將牙膏進行「人體功效驗證」後，會把結果對外公開，讓民眾有透明的監管履歷。
中國國家藥監局今年已4度通報，停止銷售237個批次的「假冒化妝品」，北京工商大學教授董銀卯說明，《化妝品監督管理條例》加強對違法行為的處罰力度，對未經許可從事化妝品生產活動、生產經營未經註冊的特殊化妝品、使用禁用物質等嚴重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款；對於違法單位的相關負責人，最高可處1年該單位收入5倍之罰款，並禁止其5年至終身從事化妝品生產經營活動。
