「萬安42號演習」本週在台澎金馬地區展開，傳出的插曲是高雄市總指揮—市長韓國瑜「因故」未到場坐鎮，由副市長洪東煒代理指揮。事後，高雄市政府新聞局「緩頰」，說107年是由時任副市長的楊明州、106年則是許銘春副市長出席並擔任總指揮官，韓國瑜只是「依循往例」，並未因故不出席。韓粉臉書社團「護航」，辯護「只有花媽可以，韓總就不行齁」、「別再逢韓就崩潰啦」。但問題真的這麼簡單嗎？
筆者以為「萬安演習」是年度例行聯合防空演習，日程、時間、區域早已公布，也依「民防法」三令五申要民眾配合疏散。我們可以算算，從北到南，從本島到離外島，22縣市當中有那幾個縣市是請副市長、副縣長代理坐鎮擔任總指揮？又有那幾位新科縣市長去配合防空演習躲得不見人影？再翻翻「民防法」，民防法第4條第1款前段：「直轄市、縣(市)政府應編組民防總隊」；再根據民防法子法「民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法」第2章第9條第1款：「置指揮官一人，由直轄市、縣(市)政府首長兼任，綜理總隊務。」同條文第2款：「置副指揮官二人，一人由直轄市、縣(市)政府副首長兼任；一人由指揮官遴選具有領導能力之熱心人士擔任，襄理總隊務。」由此看來，市長擔任民防總隊指揮官是法定職責，為避免「戰損」狀況，指定代理人是必要的考量，但新任指揮官就不到場了解自己的職責、權力、義務是否合宜？恐怕是自己沒有深思熟慮，不認錯還把問題推給「循例」，非常難看。
高雄市新聞局以106年、107年的例子，稱都是副市長代理指揮，想請問前市長陳菊從100年到105年有幾次親自坐鎮指揮？107年的萬安演習，時間是6月5日，當時陳菊已經離開高雄去擔任總統府秘書長，代理市長是許立明，為什麼沒有親自到場？為什麼由楊明州代理？為什麼藍營議員沒有「監督」發掘？然後留到今日此刻再來推拖比爛？要讓副指揮官有「歷練」的機會，該在演習想定中追加或預想！
民防法規定：民防工作與軍事勤務相關者，平時由中央主管機關會同國防部督導執行，戰時由國防部協調中央主管機關運用民防團隊，支援軍事勤務。「萬安演習」係由國防部全民防衛動員室依法發布，在「演習視同作戰」的狀況下，應適用「戰時由國防部協調中央主管機關運用民防團隊，支援軍事勤務」部份。依「陸海空軍刑法」第7條：「依法成立之武裝團隊，戰時納入作戰序列者，視同現役軍人。」而同法第42條：「長官擅離部屬、配置地或擅自遷移部隊駐地者，處一年以上七年以下有期徒刑。戰時犯前項之罪者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致生軍事上之不利益者，處死刑或無期徒刑。」
韓國瑜演習未到場坐鎮，這件事其實可大可小，別人作弊沒被抓，不代表作弊是被認可的。就事論事，今天如果不是你韓國瑜高人氣「眾所矚目」，相信不太有人「關心」你人在那裡。一個「因故」，不免讓人擔心你怎麼了？是吃壞肚子？家裡急事？「依循往例」真的是最糟糕、最沒有思考的解釋。正因為你韓國瑜一舉一動都是粉絲關注、對手找碴的焦點，所以你和你的團隊必須更謹慎小心；事前務必多思考，多預想幾套應變，等到事後再推「前朝」、說「循例」，民眾觀感如何？對手真要作文章，你又該如何？值此爭大位「敏感」時機，對手不僅民進黨，還有「九王奪謫」的同室操戈，務必如臨深淵、如履薄冰。
行政院長蘇貞昌臉書PO文宣導「萬安42號」演習注意事項。 圖：翻攝蘇貞昌臉書
