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邱智淵觀點》雙普會 葫蘆裡不知賣甚麼藥?

新頭殼newtalk 文/邱智淵
1970-01-01T00:00:00Z
美國總統川普和俄羅斯總統普亭在芬蘭總統府舉行歷史性首次正式高峰會談。   圖:達志影像/美聯社資料照片
美國總統川普和俄羅斯總統普亭在芬蘭總統府舉行歷史性首次正式高峰會談。   圖:達志影像/美聯社資料照片

俄羅斯強人普亭可說是7月的全球風雲人物(Man of July)。

原先不被看好的莫斯科「世界盃」足球賽,不僅天公作美、活動過程順利、安全措施又做得好,加上許多爆冷門與勵志橋段的演出,這可是近年來最好看的國際A級賽事了,加上俄羅斯國家代表隊表現不俗,振奮了人民士氣,讓俄羅斯重建國際形象,再次成為國際體育大國。

接著,普亭又在芬蘭首都赫爾辛基與美國總統川普舉行了川普就職以來第一次正式的美俄高峰會,這是俄羅斯因為2013年時烏克蘭分裂事件與西方國家鬧糾紛以來,世界兩大軍事強國第一次面對面的談論國際大事。雖然檯面上的會談內容流於各說各話,但是這兩人都有愛搞神祕的特質,是不是私底下有達成甚麼特別的協議與共識,就很令人好奇了。

通俄門事件

美俄關係因為俄國疑似涉入美國總統大選而益顯緊張。俄羅斯是否介入2016年美國大選,讓川普得利當選總統一直是川普就任以來美國最受爭議的國內事件之一,雖然許多證據都指向川普幕僚確實在選前與俄羅斯相關單位有過接觸,但是接觸歸接觸,司法單位現階段並沒有查出任何有關選舉的事務,再加上沒有證據指向川普直接介入其中或利用俄國力量來選舉,所以就算民主黨人士直指川普作弊,俄國介入一事仍處於「信者恆信」階段。

川普對於俄羅斯普亭有好感卻是眾所皆知的事情。川普動輒抨擊前任歐巴馬任內搞壞了美俄關係,他認為俄羅斯是維持國際安定的重要力量,更不可諱言的,川普是把美俄關係作為維持中東安定與壓制中國崛起的關鍵性布局。就任總統後,川普除了對於俄羅斯釋放出友好與正面的訊息,也任命美孚石油前執行長提勒森擔任美國國務卿,由於提勒森與普亭關係密切又友好,即曾被專家們評為川普想要打「聯俄制中」牌,以壓制他心目中的假想敵—中國。

 敘利亞內戰

「通俄門」事件被放大鏡化看待當然是因為部分美國人認為俄國介入美國大選,是造成了民主黨敗選的導火線。但是美俄之間關係的惡化,卻是始自於歐巴馬任內的美俄之間對於敘利亞內戰與烏克蘭暨克里米亞半島事件的針鋒相對有關。

受阿拉伯之春影響,敘利亞的反政府示威活動於2011年1月26日爆發,歷經多年的內戰迄今仍然沒有邁向和平和解之跡。反對派在西方國家(特別是美國)和遜尼派國家協助下,要求總統阿塞德下台,伊朗和俄羅斯則大力支援敘利亞政府,讓敘利亞內戰成為遜尼派與什葉派之間以及美國與俄羅斯之間的角力場。

俄羅斯支持敘利亞政府軍乃源於俄國國內的安定與和平需要。俄國南部靠近中東的地區有許多穆斯林加盟共和國與中東的民族,如果俄國不支持敘利亞而任其分裂,無法說服俄國境內的非斯拉夫人繼續留在俄國。美國反阿塞德的立場在ISIS崛起後開始軟化,並且同意交由俄國來處理敘利亞問題;然而雙方對於如何重整敘利亞並無共識,導致敘利亞問題拖延無解。

烏克蘭危機

2013年俄羅斯介入烏克蘭內政,造成烏克蘭國家分裂,並吞併屬於烏克蘭領土的克里米亞半島。

美國和北約對於俄羅斯非法併吞烏克蘭領土事件予以譴責,指這是違反烏克蘭的主權和領土完整性,但俄方堅不退讓。這事件導致當時的八大工業國組織其他成員國暫時凍結俄羅斯會籍並對俄羅斯實施制裁;但是俄羅斯仍是歐盟國家石油與天然氣的主要供應國,因此制裁行動的執行並未落實,加上俄國仍是全球第二大的軍事強權,真要制裁還頗要「投鼠忌器」。

俄羅斯會如此強硬乃是忌憚北約與歐盟東擴而來。數百年來東歐就是俄羅斯與德法等歐陸強權之間的緩衝區域,上世紀九十年代,美國軟硬兼施的壓迫俄羅斯同意北約東擴到東歐各國已經引起了俄羅斯的不滿,如果北約與歐盟再前進到舊蘇聯諸國內,那就會讓俄羅斯產生安全上的威脅。這就是烏克蘭分立時俄羅斯執意介入烏克蘭的背景。

 聯俄制中?

川普主政的美國有鑒於中國崛起,節接近逼美國霸業,乃訴求「讓美國再次偉大」,而要讓美國再次偉大,就在重建全球政經秩序,並把中國的勢力鎖在西太平洋的第一島鏈中。美國想要鎖住中國的夥伴就是俄羅斯,藉由佈一個「聯俄制中」圍堵中國崛起之局,所以川普對於俄羅斯改採友善的態度。

但是普亭也非初生之犢,他當然了解川普的企圖,但是中俄關係一向穩定,再說就地緣政治而言,俄羅斯在各方面依賴中國極多,川普能拿出甚麼寶貝讓普亭接受,這可就深深考驗著川普的能耐了。

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