據港媒報導，中國成立「中央社會治理工作領導小組」，由中共中央政治局常委蔡奇掛帥，統戰、宣傳、政法等系統共同參與。如果屬實，代表中國內部的社會壓力已經引起中央警覺。面對經濟下行、就業困難與社會矛盾累積，中央提高層級直接介入，就是要趕在各種不滿形成群體力量以前出手。對中共而言，社會治理也是一場政權保衛戰。
中央出手就是政治訊號
2023年中國成立中央社會工作部，統籌信訪、基層治理及新興領域黨建。如今在既有體系之外，又成立中央社會治理工作領導小組。原有體系已經存在，中央仍提高層級直接介入，說明社會治理面臨的壓力已經超出既有部門的處理範圍。
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中國官方也沒有迴避背後的憂慮。中央社會工作部指出，各類矛盾風險出現交織疊加；習近平更曾警告，社會矛盾若得不到有效解決，整個社會也可能陷入動盪。中央成立小組，就是要在問題擴大以前先行介入。
8400萬新就業群體成為治理重點
中國靈活就業人口已達2億人，其中外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體有8400萬人。平台經濟吸收大量就業人口，這些工作普遍面臨收入不穩、工時長及勞動保障不足等問題，人員流動性又高，缺少傳統企業與固定組織的連結。經濟下行、訂單減少或平台降低單價，都可能加重生活壓力與不滿。
這8400萬人也因此成為中國社會治理的重點對象。中國強化新就業群體的黨建、思想引導、凝聚服務與權益保障，要求擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將原本游離於傳統組織之外的勞動人口重新納入治理體系。對中共而言，8400萬人的生計需要安定，累積的不滿需要化解，這群人絕不能成為黨組織掌握不到的空白。
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把治理防線推到最基層
中國正加強對基層社會的掌握。2024年公布的社區工作者隊伍建設意見，開宗明義指出，社區工作者隊伍建設「事關維護社會安定有序，事關鞏固黨的長期執政根基」，招募時更要求「把政治標準放在首位」。文件同時要求加強組織動員、矛盾調解與應急處突能力，把社會矛盾留在基層處理。
從社區、新經濟組織、新社會組織到新就業群體，中國正在擴大黨對基層社會的介入。組織進入基層、掌握社會動態、提早處理矛盾，已經成為中國社會治理的重要手段。
社會治理服務的是政權安全
中國官方沒有迴避社會治理的政治目的。習近平明確指出，社會工作事關黨長期執政和國家長治久安。面對經濟下行、青年就業困境、靈活就業人口擴大與各種社會矛盾，中共中央增加組織、提高政治層級，並把黨的力量延伸到企業、平台、社會組織與社區。
中國短期內未必會發生大規模社會動亂，中央加強防範社會風險的動作已經十分明確。中央成立小組，就是要趕在經濟壓力累積成社會不滿、分散的不滿形成群體力量以前出手。
防微杜漸，把星火滅於燎原之前，正是這個新小組最重要的政治任務。
作者：洪浦釗（大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長）
