台北市政府透過稅籍資料擬開罰1678戶大彎北段商業宅，引發當地住戶反彈。都發局長林洲民說，先暫緩，且已密集召開會議討論，預定兩週內決定。
大彎北段商業宅爭議未解，引發外界關注，台北市長柯文哲日前在議會備詢時提及大彎北段商業宅是歷史共業，後續開罰政策仍要討論。台北市都發局長林洲民向中央社記者表示，目前先暫緩，因外界對裁罰政策有不同意見，後續做法將在兩週內決定。
都發局建築管理科科長林玄理受訪指出，今年3月透過稅捐資料掌握大彎北段共1678戶違規，寄出行政指導函要求變更為非住家稅率，更改為非住家稅率後，稅金增加近3倍，這是當地住戶反彈因素之一。都發局也依據稅捐處提供資料，目前約有200戶已申請變更稅籍。
大彎北段商業宅存在已久，北市府選在今年底擬開罰原因。林玄理說，大彎北段大部分為單純住宅，對當地外在環境、交通等影響不大，但因政策訂定大彎北段不得做住宅使用，市府認為早已制定法規，民眾就應遵守。
都市規劃科承辦官員提到，類似大彎北段的案件還有內湖五期基地，因內湖五期也是特定專用區，內部也有商業宅狀況。台北市政府規劃大彎北段商業宅開罰案視為建立裁罰機制和制度的首例。
官員指出，北市曾在民國97年公開展覽提案變更大彎北段部分地區當住宅使用，區域以明水路周邊為主，但因都委會審議後認為不宜，進而委託外部工程顧問公司針對大彎北段提出研究報告，研究報告也在去年底完成，報告內容是針對大彎北段計畫範圍做都市計畫策略研究，蒐集很多資料，像是產業分析等，這是內部參考的重要依據。
其實北市府去年就評估準備裁罰大彎北段商業宅，但當地許多住戶向市府陳情，根本不清楚土地使用分區等相關規定，認為北市府應裁罰建商或前屋主。
林玄理說，住宅使用人和前住戶或建商的購屋問題屬私權，政府是公平第三者，僅針對使用人開罰，但也考量住戶權益，特別延長裁罰限期的時間達9個月，並分五級距三階段裁處，讓民眾辦理變更稅籍更具彈性。
至於配套措施，承辦官員說，後續規劃在建案執照或公寓大廈管理條約中註明警示標語，也協請地政局在所有權狀內載明使用分區，讓購屋民眾注意當地不得做住宅使用。
台北市政府在民國81年公告實施「配合基隆河（中山橋至成美橋段）整治主要計畫案」，把基隆河截彎取直的新生地劃分（大彎）南、北段。南段以工業區為主，北段規劃住宅、商娛區。
民國92年，台北市修正主要計畫案，訂定大彎北段不得做住宅使用，形同宣告民眾違法，但因建商把商業用地規劃為住宅使用，且未明確告知土地使用分區，演變至今，造成當地住戶和北市府間衝突，歷經多任市長，狀況未解。
台北市今年3月首次透過稅捐資料比對大彎北段住宅有1678件違規，並依都市計畫法訂定罰鍰，裁罰金額從新台幣6萬元至30萬元，採累進罰鍰，預定年底啟動裁罰政策。
大彎北段商業宅案 當地里長：裁罰無理
北市府擬對大彎北段商業宅開罰，當地里長認為裁罰無理，根本是擾民，許多住戶願意配合政策，但希望有配套，目前住戶規劃組協會，並指出若市府不調整政策，不排除走法律途徑。
大彎北段商業宅問題存在許久，台北市政府透過稅捐資料比對，依違反都市計畫法規定擬裁罰1678戶，若住戶年底前未把稅籍變更為非自用住家稅率，北市府將開罰新台幣6萬元至30萬元罰鍰，採累進裁罰。
大彎北段商業宅分別位在成功里和金泰里，成功里內有1000多戶住宅必須面對裁罰狀況，金泰里約200多戶。
成功里里長李清水說，市府開罰無理，許多住戶反映，過去是接獲稅捐處通知才變更為自用住家稅率，但北市卻透過稅捐資料裁罰，根本是擾民，市府內部單位橫向聯繫不足，卻把責任推給民眾。
李清水提到，里內許多都是小坪數，許多住戶願遵守規定，主動變更稅籍，但改為非自用住家稅率，之後還要申請商業登記等，住戶認為太麻煩，希望市府提配套措施。
李清水表示，有住戶提到當時購屋已非第一手，不清楚土地使用分區甚至不暸解過去歷史背景，建議北市府考慮民情，有住戶認為可繳納補償金，且北市府曾評估並實際換算，當時提出一坪要繳20多萬元，和住戶認知落差太大，最後無疾而終，目前有住戶重提補償金方案，希望市府可採納。
李清水說，許多住戶仍在觀望市府裁罰政策，但為確保權利，當地民眾已號召組織發展協會，希望透過協會和北市府展開對話，若北市府執意開罰，住戶不排除走法律途徑。
金泰里里長游進義也認為開罰不合理，許多住戶願意配合市府政策，但期待有配套措施，住戶希望最好是就地合法，因商業宅問題存在已久，不是目前的住戶造成。
游進義指出，10月間參加市府舉辦的中山區都市計畫通盤檢討說明會，提出把大彎北段納入檢討，也把資料提供給北市相關單位，希望北市府能考量民情。
大彎北段商業宅案 學界籲注意分區用途
台北市政府透過稅捐資料擬開罰1678戶大彎北段商業宅。學者認為北市府最後可能以開罰結案，但避免類似案件發生才是要務，也呼籲民眾購屋前，應多注意契約的土地使用分區用途。
台北市政府今年底擬對大彎北段違規的商業宅開罰，首次把稅捐資料當參考依據，要求住戶須把自用住家稅率變更為非自用住家稅率，開罰政策預定年底執行，消息傳出，引發地方反彈。台北市都發局長林洲民說，開罰暫緩，目前仍積極討論後續做法，預定兩週內決定。
研究不動產多年的淡江大學產業經濟學系副教授莊孟翰表示，北市以稅捐資料開罰，雖依法有據，但大彎北段商業宅不是現在才發生，是存在已久的案子，且過去就曾出現把工業或商業用地規劃改成住宅使用案例，最後主管機關因無法認定居住事實而作罷。
他說，北市府擬依稅捐資料裁罰，雖有法規支持，從目前氛圍分析，主管機關應該還在觀望外界反應，最後是否草草結案，就看地方政府有無決心，要改變把商業或工業用地違規當住宅使用的陋習，但研判最後可能要求住戶繳交罰款結案。
有住戶提及購屋時不清楚土地使用分區等規定。莊孟翰表示，以大彎北段區域來看，購屋前應該會發現周邊飯店、商辦林立，除非購屋契約內容未載明或銷售人員、前屋主、建商未說明，否則購屋者應該會清楚了解當地土地使用分區用途。
他建議，民眾購屋前應先了解房屋位置的土地使用分區，以免買下標的物後，卻引發不必要的糾紛或爭議。
莊孟翰認為，北市府祭出開罰政策，若民眾不願繳罰款，北市府也無法拆屋，研判最後只能罰款了事，但後續應該嚴格執行建物管理，避免類似案例出現，因市府開罰政策尚不明朗，是否有魄力執行待觀察。
政治大學地政系專任教授張金鶚說，大彎北段商業宅確實是違規使用，北市府擬裁罰，是依規處理應支持，但市府不能僅開罰卻沒有提配套措施，這樣就失去開罰意義，也無助改善類似違規商業宅的狀況。
台北市政府擬開罰大彎北段商業宅，並依違反都市計畫法訂定裁罰要點，北市府預計兩週內決定。圖為大彎北段都市計畫分區規劃。 （北市都發局提供）
