母語、農權、台灣國！耀伯一生的夢想與奮鬥目標。這一路走來的心路，化做一篇篇文章，耀伯出書了—《鹽水大飯店—戴振耀的革命青春》玉山出版社發行。一生為農民運動努力的戴振耀，口述他參與的半生農運人生，寫的也正是台灣近代民主運動的一頁滄桑。

最受推薦立委！獲澄社票選第4名

「我第二道（次）選立委，是登記民進黨不分區立委，彼時民進黨的提名制度是黨員投票，講起來，我非常感謝新潮流的栽培，新潮流的配票、算票，非常精準，我彼道（那次）選舉只開（花）60萬，如果不是新潮流的組織運作，這是無可能的代誌，哈哈哈。」

野百合學運後的國是會議，確認國會全面改選的政治改革日程，1992年12月19日選舉，總計選出161席，包括119席區域立法委員，30席全國不分區立法委員、6席原住民立法委員和6席僑選立法委員。

耀伯謙虛感謝新潮流，但究其實，農民立委任內的表現還是關鍵。當時民進黨的黨員不多，台灣農權總會裡4千多會員裡，民進黨員約有1千人左右，耀伯任內百分百站在爭取農民權益的努力，讓台灣農權總會全力力挺，也是很重要的基本盤。

尤其，選前「澄社」聯合各社運團體，針對立委進行問政評鑑，發表「最受推薦立委的8人」名單，戴振耀名列第4，排名僅在陳水扁、葉菊蘭、謝長廷之後。不靠媒體曝光度，沒有顯赫的學歷，戴振耀靠提案、質詢、出席與發言的表現，受到學者專家與社運團體的肯定。

台灣首次國會全面改選結果，民進黨51席，另無黨籍陳定南加入民進黨團運作，席次較上屆21席，佔比不到1成，躍進到超過3成。

國會全面改選！老農津貼闖關

儘管民進黨在立法院仍是少數，但國民黨在定期改選的競爭壓力之下，無法忽視社會弱勢者手中的那張選票，連帶有關照顧弱勢者權益的法案，大大增加獲得通過的機會。例如「農民老年福利津貼暫行條例草案」，即為戴振耀第二任立委任內的重要法案之一。

負責草擬這項法案的助理陳晨光，為此舉辦多場公聽會與記者說明會，協助積極遊說藍綠立委，草案的立法宗旨說明，特別是提到農民在生態功能的貢獻。

在立法院院會進行提案說明，戴振耀強調，實施農民老年福利津貼制度，給予農民政策性補償，是初步落實農民社會保障制度，並且從三方面說明法案的立法理由；

一、長期農業政策的不公平

當台灣工商業尚在起步階段時，完全是因為農業的扶植，才使工商業得以突飛猛進，締造台灣的經濟奇蹟。

40年來的台灣農業政策，是大力推動農業增產，掌握糧源、低糧價政策，本質上，就是透過增產以期製造農業成長的剩餘轉移到工業，並利用「隨賦徵購稻穀辦法」和「肥料換穀制度」，作為政治上的運用，將農業資源轉移到工業部門。

從上述兩個政策當中，政府再從中獲取暴利，製造所謂的「稻穀隱藏稅」，利用這額外的稅收，來扶植工業的高度成長，發展國家整體經濟。在農業逐漸式微的今日，政府理應透過發放「農民老年津貼」來補償農民才符合社會公益。

二、生態保護的貢獻

農作物產業在台灣，至少具有生產、生態及糧食安全等3個功能。而其中生態上的功能，遠比生產功能來得大。可是生態功能的發揮，卻毫無市場報酬可言，這種現象在經濟學上，稱為市場失靈。

台灣農作物用地面積為71萬8千公頃，若以整個農業中，佔最大比例的稻米產業為例，台灣稻米生產面積達41萬6千公頃，佔農地面積的58%，稻米產業便在生態平衡上，扮演著極其重要的地位。

稻米除了能涵養水資源之外，也能儲存氾濫的地表徑流水，在台灣，稻田涵養水源總價值，為其稻米總產值的4.8倍。在台北縣、宜蘭縣、台南縣及屏東縣等4個地區，其稻田的水資源涵養價值，超過其總產值的6倍。

尤其，在全台各地「地層下陷事件」發生頻繁的情況下，稻田所扮演的生態功能，更顯得彌足珍貴，而其他農田及森林也同樣扮演著重要的生態功能。

台灣的農業發展，對於整個生態保護、水土保持以及景觀維護等，有相當大的貢獻，而全體國人享受了這些農業所產生的生態效益，應該要回饋農民。

三、入關衝擊

台灣加入「關稅貿易總協定」，農產品的保證價格收購措施，勢必因而取消，貿易保護程度也將隨之降低，這時候農民的福利將有顯著的減少，而一般消費大眾卻因而收受惠。根據估算，消費者剩餘增加幅度5.7 %，可是農民福利則將減少幅度達75.3 %。

上列數據具體顯示，整體社會將有些微獲利，但是農民卻將因而蒙受巨大的損失，在這種情形下，全體國人所享受的入關利益，是透過藉由農民的損失所獲得。因此，政府有義務負起照顧農民的責任，以降低農民因為入關所遭受到的經濟衝擊。

由政府發放農民老年福利津貼每月3千元，不僅對農民具有尊重、肯定的代表意義，同時更是保障農民基本生活安全，符合社會公義原則。

頭過身就過！力求先建立制度

「剛開始，蘇煥智認為老榮民每個月會當（可以）領一萬元，堅持老農津貼至少要寫5千元，但是，我說服蘇煥智，寫5千元國民黨彼邊阻礙會介大，咱人較少，第一擺（次）的突破攏是上（最）困難，『頭過身就過』，毋免急，先確定這個制度，以後再慢慢調。」

由於民進黨在立法院還是少數，戴振耀積極拉攏農業縣的國民黨立委，屏東縣的立委林國龍說，「屏東農民這尼多，怎會使（怎可以）無挺？」即使國民黨黨鞭紅包本（廖福本）、饒穎奇恐嚇「開除黨籍」，林國龍還反嗆，「開除？開除我就綴（跟）阿耀跑。」

此外，戴振耀又遊說彰化縣的洪性榮，以及台南的蘇火燈，反而是多屆農民立委的蔡友土不敢支持，因為他是國民黨不分區，受到黨紀約束。

「會記仔（記得）彼擺院會主持人是副院長王金平，第一道（次）表決，王金平宣佈『平數』，我一緊張，就對王金平說，『啊你不是人喔，你嘛有一票啊，你怎無支持』，王金平搖頭笑笑。後來欲進行第二輪投票，我要求所有民進黨立委攏袂使（都不可以）離開，最後阮52票，加（多）2票才通過。哈哈哈。」

1995年「老農津貼」獲得通過的背景，主要還有民進黨強力推出「敬老津貼」，儘管遭到國民黨否決，但民進黨執政縣市都宣佈自行開辦；加上當時「監督國會」的民間團體緊盯不放，許多國民黨立委在選舉壓力之下大多棄權，只剩不分區立委與僑選立委應戰。

果然，後來在選舉壓力之下，李登耀任內一直到陳水扁，老農津貼不斷加碼到7千元。