調查》追蘭嶼核廢真相鎖定黨政軍共犯結構 | 環保

[Newtalk新聞] 調查》追蘭嶼核廢真相鎖定黨政軍共犯結構

發布 2017.04.07 16:53

蘭嶼核廢料貯存場設置的真相調查報告，未來將鎖定當年黨、政、軍在過程中的程序不正義進行完整陳述，圖為蘭嶼貯存場核廢料貯存槽。圖：柯昱安/攝

為釐清當年政府將低放射性核廢料貯存場設置於蘭嶼的歷史真相，回應蔡英文總統對於蘭嶼達悟（雅美）族人的承諾，行政院成立「蘭嶼核廢料貯存場設置真相調查小組」。不過，面對擁核團體、原能會一再反駁當地居民稱政府用「罐頭工廠」欺騙族人是謠言，蘭恩文教基金會執行長希・瑪拉歐斯表示，在威權時代，國家鋪天蓋地的對蘭嶼人宣傳、施壓，但從強徵民地、土地撥交，整套說法都是謊言，而「罐頭工廠」只是謊言中的其中一環，他們會在調查報告中呈現黨政軍體系的整體共犯結構。

蔡英文道歉追真相達悟族人無感

走進位在蘭嶼龍門的核廢料貯存場，映入眼簾的就是蘭嶼達悟（雅美）族人的意象壁畫，以及隨處可見的圖騰，營造出台電與蘭嶼人共存共榮的和平意象。

但對蘭嶼居民而言，政府當年用「興建魚罐頭工廠」的謊言說服達悟（雅美）族人，最後卻是運來一桶桶低放射性核廢料，早已是族人根深蒂固的共同印象。

失信在先的政府，換來的是蘭嶼人對於藍綠兩黨執政的徹底失望，從早先陳水扁執政時推行「遷場推動委員會」，馬英九執政時也曾說會推動「溝通平台」協調，但最後通通不了了之，也讓蘭嶼人對於蔡英文要尋求真相無感，「如果沒有給我們一個搬走（核廢料）的期限，就是在作秀」，一名蘭嶼人這麼說。

參與「真相調查小組」的蘭嶼部落文化基金會董事長胡龍雄就感嘆，即便政府今天要追查真相，但還是有族人對於這個政府架構下的真調小組無法信任，這一個沒有實質調查權的真調小組，能還給蘭嶼人多少公道，他們無法預期，「但我們很清楚一點，就是搬遷啦，就是這麼簡單」。

不過，身為真調小組中的NGO代表，希・瑪拉歐斯則認為釐清真相有其必要性，除了透過真相的呈現，讓下一步的補償與搬遷有所依據外，更重要的是透過真相報告結論，製作為教材、紀錄片，告訴下一代政府過去所犯下的錯誤，成為環境與公民教育的重要指標。

罐頭工廠只是黨政軍謊言其中一環

而外界最關注的「真相」其中一環，莫過於蘭嶼人流傳已久，稱政府當年以「魚罐頭工廠」的謊言欺騙族人、逕行興建核廢料貯存場的說法。

只是，原能會與台電對於蘭嶼人的說法卻是不以為然，早在1995年就透過聲明，駁斥這項說法是「少數人士不明究理以訛傳訛」，甚至公布一張施工現場的看板相片，說明工程名稱明顯註明是「蘭嶼計畫碼頭與防波堤工程」，且主辦單位也註明是原能會，完全沒有提及「罐頭工廠」4字。

「只放一個牌子的照片，就說自己沒說謊，這個就是國家的霸權」，胡龍雄說，即便政府宣稱一切合法，但背後卻是許多不合理的過程所累積而成，「你放一個牌子代表國家合法公告要興建貯存場，那在施工之前，我們（蘭嶼人）有被充分告知嗎？」

對於「政府用罐頭工廠欺騙」的指控，希・瑪拉歐斯認為只是黨政軍鋪天蓋地宣傳的謊言其中一環，包括當時的貯存場興建的主辦單位原能會、貯存場施工單位台電，以及撥交土地給原能會的國防部，甚至是在當地權力最大、掌握部落最根本的國民黨民眾服務站，都是共犯結構之一，整套過程，完全都是謊言所架構而成。

沒有資料佐證口述歷史不可信？

希・瑪拉歐斯解釋，從國防部以作為退輔會農場為由，將這一大塊過去部落種植小米、地瓜、果樹的傳統保留地無端徵收，到接下來撥交給原能會、台電，最後開始興建貯存場，在威權時代，這一連串的過程，不僅沒有充分告知、長期說明，也沒有任何環評，這是非常大的缺失，「現在政府要談轉型正義，這也是轉型正義的一環」。

不過，原能會主委謝曉星去年赴立法院備詢時，則指出有可能是當年施工時，工人解釋貯存桶形狀時，讓當地耆老誤解所致，對於這樣的說法，希・瑪拉歐斯表示「很荒謬」，當地長老、老一輩的民意代表、民眾、鄉長，通通都指證政府的說法就是要蓋罐頭工廠，雖然因為年代久遠，缺乏實際文件佐證，但這已經是蘭嶼人千真萬確的共同史料，「回過頭來依法論法，長老的口述歷史，在民法與刑法中是可信的，原能會不能輕易反駁」。

補償遷場立法保障但遲遲未審

至於在真相釐清後，接下來的補償與遷場事宜，蘭嶼人也要求法制化，其中，每年每桶核廢料6,000元的補償金若能順利在今年前入法，政府至少要付出超過210億元的補償金（不計年息），且若貯存場遲遲未遷出，還可以持續求償。

而這部由民進黨立委吳玉琴、Kolas Yotaka，國民黨立委陳學聖等人共同提案的《蘭嶼核廢料貯存場處理暨補償條例草案》，目前已經一讀付委，儘管族人不斷要求與真相調查報告脫鉤，先行審查，但法案仍躺在立院，等待教育及文化委員會召委排案。

一名不具名蘭嶼在地代表表示，從行政院未將這部條例放入優先法案，以及民進黨立委們在《電業法》修法時聯手封殺「2021年前將蘭嶼核廢料遷出」的條文，就看得出來民進黨政府的消極心態。

「台電說遷場至少還要再等10年，換句話說，到了2027年，蘭嶼都還是核廢家園」，他說，對比蔡英文「2025年非核家園」的競選口號，滿是諷刺。