備受矚目的台南府會僵局出現化解契機，民進黨議員和市府官員進入議場，賴清德也首度釋出進議會的條件，為回復府會運作常軌的下台階奠基。這些轉變無非是因為李全教的當選無效官司一再延宕，原本預定在1年內2審定讞，未來可能拖到1年半以上，代表將拖過2次議會定期大會，民進黨議員若連續2個會期未出席，將被取消議員資格；而下年度的市府預算審查也將受到影響，不利市政建設。因此，賴清德必須適時找到下台階，打開府會僵局。
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台南府會僵局源於本屆議長選舉，民進黨加上親綠的台聯和無黨籍議員，原本擁有過半優勢，在選戰過程卻大意失荊州，讓原本毫無勝算（國民黨議員席次不到議會3分之1）的李全教奪下議長寶座，幕後參與操盤的賴清德原已顏面無光，李全教又得意忘形地在媒體鏡頭前對著賴清德嗆聲，氣得行事謹慎的賴清德突然撂下狠話，表明在李全教的官司釐清前不會進議會，並將衝突層級拉高到地方政治改革的戰略位置，雖獲民意支持，但隨著時間拉長和各界深入討論，也出現不少反對賴清德拒進議會的聲音。
選罷法雖有明文規範，違反選罷法之當選無效案為二審定讞，每一審級最長不得超過6個月，即一審判決應於6個月內結案，但這項規定並無法明確約束法官，如遇案情複雜或被告技術性拖延成功，每一審級仍可能超過半年。李全教的當選無效之訴，從檢方的起訴證據來看，原本對李全教相當不利，但李全教和律師使出渾身解數，先是拖延審理，連提2件聲請法官迴避案，審理程序拖延約2個月，日前再聲請停止訴訟及移轉管轄，一審拖長數月。現在又拿出「翻供」法寶，競選總幹事已經翻供，另有樁腳也將翻供，恐影響司法判決，就算無法翻轉情勢，至少也能拖延審判。
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據了解，今年9月被視為李全教當選無效官司的關鍵期，有高人指點，9月對李全教而言有一個關卡要過，如果過了這一關，官司即有勝算，對未來仕途也有正面幫助；若在9月之前宣判，對李較不利。就政治現實面而言，9月起已進入總統和立委選舉的激戰，國民黨在南部缺乏輔選大將的情況下，選戰仍需仰仗具有直轄市議長身分的李全教，屆時勢必會給予更多政治和司法上的奧援，客觀情勢對李全教也更有利。
因此，李全教此刻對於官司態度，必然是「能拖就拖，以拖待變」，拖住賴清德，也絆住民進黨，讓賴清德違反憲政體制的問題成為政黨攻防的議題，也藉此爭取司法的有利條件，但這也是民進黨所擔心的。
最近的局勢變化已可以看出國民黨對李全教態度的轉變，在台南市議長賄選案爆發後，國民黨為顧及社會觀感，立刻施予李全教停權處分，黨內高層對李全教也不聞不問，讓為黨拿下難得的議會主導權的李全教頗感委屈。不過，隨著李全教官司戰線拉長，國民黨慢慢發現李全教反倒是一顆可以拖住賴清德、絆住民進黨的活棋，便開始送暖給李全教。國民黨考紀會代理主委黃昭順說出李全教並未被停權的話、台北市黨代表南下聲援，還有國民黨立委陪同在立院召開記者會幫李全教喊冤，這都是幾個月前不可能出現的現象。
對民進黨和賴清德而言，賴清德長期拒進議會恐引來民眾的批評，對民進黨的總統大選產生些微變數，不論蔡英文要找賴清德擔任副手或閣揆，也都會成為遭受質疑的一點。對民進黨議員而言，不僅失去問政舞台，少領許多出席費，若真的拖過2次議會定期大會未能出席，還將被取消議員資格，不少議員心裡都忐忑不安，甚至出現不滿情緒，若再拖下去，黨內裂痕恐將加深。
對賴清德和台南市發展而言，若李全教的官司真的一再延宕，賴清德拒進議會的時間越長，引來的質疑會越多，也將影響賴的民意支持度，不利日後政途發展。至於市政建設，由於今年預算已在去年審過，今年預算執行問題不大，但一些承包市政建設的廠商已經開始擔心若無法如期支領款項，將造成公司周轉不靈，部分大企業對台南市重大建設的投資意願也已受到影響，多持觀望態度。因此，賴清德若要維持其高人氣，或要更上一層樓，絕不能一直陷在與李全教對立的泥淖中，務必適時找到下台階，打開府會僵局，才能「看見未來」（賴清德的上屆市長競選口號）。
如何找下台階？賴清德當時曾表明要等李全教的官司釐清之後再進議會，怎麼樣才算司法釐清，並沒有一定的標準，賴清德也沒有把話說死。過去各界的認定就是當選無效官司判決定讞或是議長賄選官司定讞，原本預估當選無效官司若在1年內定讞，李全教即失去議員資格，自然也丟掉議長職務，此時賴清德進議將會理直氣壯。
不料，李全教當選無效官司一拖再拖，看起來賴清德絕對撐不到那時候；如果賴清德願意退一步解釋，一審判決即算是釐清，進議會的期程就縮短一些；如果連一審判決都無法在幾個月內完成，其實，檢察官早已經對李全教提起當選無效之訴，也能算是司法的釐清，只是，如果要這樣解釋，難免有一點心虛，也必須借助民意搭建下台階。未來發展，端看賴清德和民進黨如何做出正確的判斷。
