民進黨立委和台灣人權促進會等團體今(5)天上午在立法院舉行航空城行政聽證公聽會,與會學者、居民、民團代表皆強烈表達希望召開全區聽證的訴求,而不是只針對特定農業區召開聽證。營建署副署長許文龍則回應,交通部12月會召開預備聽證,但是否就會召開全區聽證,許仍是回答得很模糊,只說有必要的話,他們一定會依法行政。

民進黨立委尤美女、林淑芬和台灣人權促進會、航空城反迫遷聯盟等團體今天上午在立法院舉行「史上最大區段徵收案—桃園航空城計劃之行政聽證應如何舉辦?」公聽會,邀請政大教授徐世榮、臺北大學副教授廖本全、政大法律系副教授傅玲靜、律師詹順貴、航空城居民及營建署、民航局、國發會等政府單位出席。

台權會執行秘書王寶萱說,航空城是台灣有史以來最大徵收案,面積將近過去40年來的一半。對於聽證會,她也提出4點意見,包括行政聽證應就桃園航空城計劃徵收之「全部區域」召開,而不能僅限縮在特定農業區;在聽證會舉辦之前,主辦單位應依最嚴整的程序召開「預備聽證」,廣納各方意見,詳實釐清所有爭議,整理列出全部爭點;行政聽證應由核准計劃機關而非土地機關舉辦,避免球員兼裁判問題,以此案來說,應由內政部或行政院主辦,而非需地機關交通部和桃園縣政府;聽證主持人需仲裁爭點討論流程,應可推派公民團體、機關代表和雙方可接受的代表共3人一起組成。

政大地政系教授徐世榮表示,交通部航空城事業計劃應屬於《行政程序法》第163條的行政計劃,當然也需依164條規定舉辦聽證,但台灣政府還留在過去威嚴時代統治方式,牢牢掌握公共利益的詮釋權,不願意釋出權力。

徐世榮表示,航空城案歷經興辦事業計劃、都市計劃和土地徵收計劃,都是不同計劃的階段,但要問的到底是哪個階段要舉行聽證會。拜託交通部一定要承擔責任,而不是直接把案子送到經濟會然後就送到行政院,一定要舉行政聽證,補足以前沒做到的程序。徐更激動地說,營建署和地政司也不要當劊子手,視被徵收的居民於不顧,「人家的生命耶!想想苗栗大埔,你(官員)內心會安嗎?」

埔心村三塊厝地區(兩河流域)居民張雅惠說,在制定計劃的時候,一開始就應該要開聽證會,但為什麼現在都已經要徵收了,還不願意開?徵收開始後,土地所有權都異動了,居民還要如何討回原有的權利?張說,她家所在的兩河流域本來已經被剔除在計劃之外,而7月底的審議大會當天,他們很多反對航空城的居民都被拒絕進入會議表達意見,但卻看到贊成的居民中混雜了一個土地仲介,大會最後用「同意比例」為由把兩河流域又劃進計劃內,相當不公平。

對於召開全區聽證的訴求,營建署副署長許文龍回應表示,需地機關交通部如果辦了聽證,有人有意見的話也可以修正;如果目的主管機關說要(把居民)劃出(計劃範圍),「隨時可以、好幾回地來修正都市計劃」。

許文龍說,土地徵收審議委員會在審議前,可以開個說明會,雖不像聽證會那麼嚴謹,但還是可以廣徵全區所有人的意見,若之後覺得合理必要的話,當然可以修。

至於到底要不要舉辦聽證會?許文龍說,主管機關認為有必要,當然可以辦聽證,如果已經有辦說明會了,其性質可不可以取代聽證?可以再討論,不過,交通部會在12月進行預備聽證會。同時他也強調,他們「全部都依法行政」。

但許文龍也不否認,國內執行聽證的經驗還不足,「航空城再辦聽證下去,是不是會再影響,當然我們也會有所考慮」,他說,法務部如果可以解釋的話,內政部就可以依法行政。許文龍的回應,等於間接拒絕「全區聽證」的要求。

公聽會從早上9點半開始,沒有休息一直開到下午約1點半。最後,主席尤美女做成決議,要求國發會將公聽會意見帶回行政院,希望由行政院出面舉行全區聽證會。