新北市長朱立倫扔出核四不在籍公投的風向球，結果朝野都表達支持之意，但內政部長李鴻源持保留態度，他說，行政院相關辦法尚未出爐，內政部須審慎考量。內政部民政司也表示，不在籍投票除了須要修法之外，後續選務作業時間至少也要5個月以上。

據了解，政府高層經會商後，對於公投推動實施不在籍投票有共識，因為公投是單一議題，不在籍投票在技術上可行，也比較容易實施，若藉由這次公投推動不在籍投票，將來總統大選建立不在籍投票制度，比較容易推動。但立法院的修法進度能否趕在這次核四公投實施前完成，還是要看立法院黨團的態度，目前仍是未知數。

但李鴻源對於公投不在籍投票表示，行政院的相關辦法尚未出爐，是否可以適用於公投，內政部會審慎考量。

內政部表示，公投法有很大一部分適用於公職人員選舉罷免法，如果要修補公投法，也要同時修改公職人員選罷法才完備。就算朝野在這次公投採不在籍投票有修法共識，後續就是推動選務作業，包括向社會大眾宣導、規劃申請作業、造冊與訓練工作人員等，至少需5個月以上的作業時間。

內政部曾於去年4月召開不在籍投票公聽會，邀學者、專家、主要政黨立院黨團代表與中央選舉委員會等單位代表參加，討論不在籍投票的可能性、推動期程等。但後來由於合併選舉，考量複雜度高，最後決定暫緩推動。

根據內政部當時草擬的不在籍投票制度規劃，選民如果在投票日當天無法回戶籍地投票，只要在規定期間內提出申請，檢附申請書和國民身分證影本，以郵寄方式或親自將申請文件送達戶籍地的戶政機關，就可以申請將選票就近移轉到跨縣市的工作地或求學地投票，但僅限於國內選舉人，不含海外華僑及台商。