為凝聚年金改革共識,行政院今(8)日召開「年金制度改革專家學者座談會」,會後由政院發言人鄭麗文轉述初步改革規劃方向,其中,勞保部份,將檢討保險費率、給付條件以及由政府負最後支付責任;公保部份,將延後退休起支年齡、調降退休所得替代率並引進「確定提撥制」。至於教職及軍職人員,將參考公務人員退撫制度改革情形進行。不過,據多位與會代表反應,希望年金改革能有過渡和緩衝期,讓軍公教及勞工的尊嚴都能受到保障,也避免衝擊過大。

今天的座談會由行政院副院長兼年金改革小組召集人江宜樺主持,江宜樺表示,政府已經舉辦了122場座談會,廣納社會各界意見。政府改革年金制度的主要目的,不只是要讓老一輩的民眾能夠安享晚年,也要讓年輕人能夠看到未來。

江宜樺說,政府不希望老一輩的民眾年金交的很少、負擔很輕,卻導致年輕人日後面臨無法承受的經濟負擔,由於第1階段的年金改革座談會已接近尾聲,今天的會議結束後,年金改革小組將請勞委會、教育部、國防部等單位擬訂向全國人民報告的年金改革方案,匯報至行政院於1月底提出。

根據今天會議提出的年金制度初步改革規劃包括:勞工保險制度,主要問題在於保費與給付財務機制失衡,再加上人口老化、潛藏負債壓力大,所以有破產之虞。因此,將檢討勞保保險費率,以平衡世代責任,目前的勞保現行費率是8%,預計至2026年調至12%。

至於勞保的年金請領年齡現行為60歲,自2018年開始調高1歲,其後每2年提高1歲,至2026年調至65歲,而老年給付的計算基準,現行最高是60個月的平均投保薪資,在這波年金改革中,將檢討給付條件,例如適度延長平均薪資計算期間。

而年資給付率現行是1.55%,也將進行檢討,以減輕未來工作世代負擔,另外,提高勞保基金運用效率及收益,並由政府負最後支付責任。

公務人員退撫制度部份,將延後退休起支年齡(現行是85制可能調整成90制),目前含新舊制年資退休公務員,加計18%優惠存款後,所得替代率可達上限95%,高於私部門水準甚多,與國際比較也偏高,因此,將研議調降退休所得替代率。

另據銓敘部所研議的改革方向指出,目前公務員採「確定給付制」,現行費率12%,遠低於世界其他國家,未來潛藏負債壓力大,將形成未來世代沈重負擔,同時,該制度有礙公、私部門制度接軌,因為私部門退休制度多採「確定提撥制」,公務員現行的「確定給付制」將不利人才流動,初期,公部門新進人員將改採「確定給付兼確定提撥制」或「完全確定提撥制」。

而教育人員與軍職人員將視其職業特性,修正若干退休制度不合理之處,如軍職人員有服役短、繳費少、退伍餘命長的特性,對於退撫基金財務衝擊較大,未來將參考公務人員退撫制度改革情形,持續進行改革。

行政院預計於1月底協同考試院確立相關年金制度改革規劃,再邀請學者專家及相關團體舉行第2輪座談,舉辦公聽會聽取民眾反應,經朝野黨團及考試院等相關部會修正初步方案後,提報年金改革小組討論,完成年金制度改革方案,正式啟動修法程序。