《天下雜誌》今(6)日公布2011年22縣市「幸福城市大調查」,依據「經濟力」、「環境力」、「施政力」、「文教力」、及「社福力」等5大面向進行調查,並分為「5都組」和「非5都組」兩大類,結果發現,台北市囊括客觀指標「五力」首位,成功蟬連「5都組」冠軍,是5都之中最幸福的城市;澎湖縣則因「社福力」表現可圈可點,再度摘下「非五都組」桂冠。

該調查在客觀指標與主觀民調上,以權重8比2的記分基礎下,衡量縣市長施政排名成績,聚焦5都15縣市獨特的競爭力(金門縣和連江縣因統計資料不齊,故不列入排名)。

在「5都組」部份,台北市獲得385.1的最高分,成功蟬聯冠軍(去年台北市在「環境力」的表現輸給高雄);高雄市今年獲得273.9分,排名居次;而去年的亞軍台南市今年成為第3名,獲得271.7分。台中市今年拿下239.9分,名列第4;而台北縣在升格為新北市後,僅獲得231.9分,吊了5都的車尾。

在「非5都組」的前5強中,澎湖縣以總分336.3的高分,蟬連最佳幸福城市;另外,嘉義市及新竹市,皆為超過高標300分的優質城市。嘉義市(316.3分)從去年的第9名躍為今年的第2名,成為今年竄升最迅速的黑馬。由新手縣長上任的新竹市(302.9分),活力充沛,也從去年的第5名,晉升到第3名;而第4名的宜蘭縣(299.3分)及第5名的桃園縣(294.8分),也都在新任縣長的帶領下,維持15縣市中領先的佳績。

但在2010年排名第2和第3的花蓮縣與苗栗縣,今年則都跌出前5強的榜單。而「非5都組」中殿後的則是基隆市。

從超過14,300份電訪調查中,《天下雜誌》也發現,在攸關人口流動趨勢的「移居意願」民調指標上,5都因為資源豐富,被視為台灣人最想移居的城市,累計支持率超過5成(55.5%),顯示5都整併之後,強化都市中心主義。其中,政經、金融中心的台北市,以14.2%支持率,成為全國最嚮往的居住城市,高雄市(12.2%)、台中市(11.1%)、新北市(9.7%)及台南市(8.3%),分居第2名到第5名。

而對現有居住城市認同度最高的前5名,則依序為花蓮縣(81.8%)、台東縣(78.1%)、宜蘭縣(77.7%)、金門縣(77.0%)及澎湖縣(76.2%),都是環境宜人的綠色縣市。調查結果也反映出,適宜居住的城市不分大都小縣,而是當地居民對生活的滿意與認同。

《天下雜誌》進一步觀察發現,縣市競爭力排行榜在今年快速洗牌的核心原因,在於該城市是否能掌握在地特色,打造獨家城市品牌,因地制宜、適性發展。

《天下雜誌》指出,台北市能當領頭羊,關鍵在於施政團隊的執行力與軟實力。從硬體建設到人才吸引,從聽障奧運到台北花博,一點一滴型塑國際一流城市的品牌價值。

在「非五都組」的部分,新竹縣展現驚人的「經濟力」能量,以15縣市中最低失業率、都市地價指數最高年漲幅以及平均每人55萬的可支配所得,獲得3.93的平均分數,摘下桂冠。

「環境力」的評鑑上,花蓮縣(3.72分)憑藉傲人的自然條件,平均每萬人擁有19.53公頃綠地面積,將近3個標準足球場面積,今年勇奪第1名寶座。

「施政力」的評鑑上,桃園縣(3.57分)以65.56%的歲入自有財源比、21.8%的地方稅收年成長率以及17,000餘人的淨遷入人口指標的綜合成績,領先其他縣市。

「文教力」的評鑑上,曾擔任台北中山女高國文老師的嘉義市長黃敏惠,積極推動文教活動,平均每人每年出席藝文展演文化活動21.75次,用堅強的數字,堆砌出文教第一的實力(3.60分)。

「社福力」的評鑑上,澎湖縣(3.73分),以高社會福利支出、低自殺率及對獨居老人的優質照護,打敗去年的冠軍花蓮縣,奪得第1。

《天下雜誌》指出,從2011年的調查結果可以發現,「要找到幸福,需先找到獨特的城市風貌」。因此,在不同面貌的城市中,找到獨特的風格,發展出最幸福的城市風貌,將是未來每一位縣市首長,最需重視的課題。