行政院院會日前通過100年度中央政府總預算案,預計包括舉債4,290億元,以及國債利息與本金還款共1,974億餘元,國債總數預估今年底將達4兆5,988億元,明年底攀升至4兆9,618億元。部落希望工程委員會主委趙和賢建議,立法院各委員會應該召開公聽會,邀請公民團體針對預算提供建議,讓公民參與預算審查,遏止預算浮報與執行不力現象,逐步解決國債問題。

主計處估計,若將各級政府潛藏負債納入考量,總國債數將高達13.3兆元,以全國人口計平均每人負債約60萬元。為突顯國債問題與一般人生活之間的關係,從國會監督角度找到問題解決之道,NewTalk「公民看國會」第四十二集節目,特別邀請趙和賢針對國債問題進行深入剖析。

趙和賢表示,國債逼近法定舉債上限固然與近年天災頻繁有關,但更重要的應該還是在於行政部門如何分配與執行預算,以及立法院是否扮演好監督角色的問題。立法院監督預算有幾項主要依據:一、由主計處提供,反映國民財富(如:土地、機械設備等各類國內外資產)總量的《國富統計報告》;二、由主計處彙整環保、農業相關部門提供之資訊,以自然資源類的礦產與土石資源及水資源,還有環境品質類的空氣污染、水污染及固體廢棄物為主要內容的《綠色國民所得帳》;三、由財政部編製的《稅式支出報告》;四、由財政部編製的《移轉性及購買性支付報告》;五、由審計部審定提出之《中央政府總決算審核報告》。

趙和賢說,目前的實際情況,是立法院常透過政黨協商、包裹表決的方式,推翻委員會決議,預算審查過程未善盡立委監督之責,而決算部份更是怠忽憲法所賦予的決算審查權。因此趙和賢認為預算審查應讓公民團體加入,遏止預算浮報與執行不力現象,逐步解決國債問題。

公督盟執行長何宗勳表示,現在的總所得稅歲入有72%由薪水階級負擔,相比美國的56%或OECD富國俱樂部國家的49%,都顯著高很多。這種有錢人不用繳稅的現象是國債問題遲遲無法解決的一個主要原因。年輕人因就學貸款,在就學階段就開始負債,進入社會後的薪水根本無法買房子,更不用說養小孩。

何宗勳說,國債問題雖看似與民生無直接關係,但其實是引發貧窮問題的關鍵,立院第六會期是預算會期,立委應做好預算把關的工作,透過監督行政部門將國家預算做最公平、妥當的分配。