紐約時報報導，中國悄悄地增設一個新的機構，以便加強控管社群網站，以及其他由網民自行架設的論壇。這顯示，政府已經發現這些網站比一些新聞入口網站更難監控。

中國官員認為由於社群網站、微網誌及影音分享等網路工具的興起，讓政府的監控網出現缺口。去年，他們就曾被迫中止中國網民進入一些國際社群網站，例如YouTube、Twitter及Facebook，並且也為了一些他們認為有顛覆意涵的內容，暫時關閉幾個中國新成立的類似網站。

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中國國務院新聞辦公室轄下原本就有第五局，負責「組織協調網上新聞工作，指導新聞網站的規劃和建設，承擔互聯網新聞國際交流與合作有關工作」，具體就是負責監督中國境內發布新聞的所有網站，並且維持與網站負責人及編輯部高層的緊密聯繫，傳統上主要工作就是發布官方訊息和傳達新聞檢查要點。

不過隨著各種社群網站的興起，流傳訊息的來源愈來愈多是來自網民本身，而不是國家所控制的媒體，五局的工作逐漸因為必須監控由此產生的公共情緒而疲於奔命。

為解決此問題而新設的第九局表面上是要「承擔網路文化建設和管理的有關指導、協調和督促等工作」，然而紐約時報根據來自學者、外交官及媒體圈人士的訊息指出，九局就是要與五局分工，致力於管理具有互動功能的社群網站及論壇，而五局則仍負起對一般新聞網站推動或貫徹官方路線的工作。（http://newtalk.tw/）