近日司法院提出《法院組織法》修正草案，外界多以「強化法院安全」、「改善書記官待遇」等角度看待。但身為站在第一線多年的基層法警，我看完後的感受，只有四個字：殺人誅心。

因為我們很清楚，這份修法真正回應的是誰的需求，又是誰再次成為被犧牲的一群人。

本次修法的背景，社會其實都知道。起因於台中地院發生律師在法院內遭當事人掌摑事件，媒體與輿論開始質疑法院安全維護失靈，壓力自然一路往下灌到第一線法警身上。當時外界罵的是誰？是值勤法警。被檢討的是誰？還是值勤法警。

結果修法之後，真正被提高職等、獲得制度紅利的人，卻是法警長與副法警長。至於每天值庭、戒護、處理失控民眾、深夜留守、第一時間面對暴力風險的基層法警，依舊原地踏步。

這種感覺很難形容。出事的時候，是基層失職；修法的時候，升官的是主管。司法高層嘴上說體恤基層，實際條文卻把利益集中到少數管理階層。對許多基層法警而言，這已經不是失望，而是一種被利用後順手拋棄的羞辱感。更令人憂心的，是這次修法對法警權限的大幅擴張。草案新增法警得對人民進行管束、扣留物品、安全檢查，必要時甚至可使用警械與戒具。問題不只在權限大小，而在立法方式本身就存在巨大隱憂。依現代法治國原則，涉及人民身體自由與財產權限制的規範，理應有獨立、完整、明確的作用法體系，並配合嚴格的程序保障與外部監督。德國法學長期強調「法律保留原則」與「明確性原則」，行政機關對人民自由權利之干預，必須以具體、清楚且可預見之法律規範為基礎。如今卻將大量可能干預人民權利的內容，直接塞進原本偏向組織編制性質的《法院組織法》中，未來極可能造成權限界線模糊、救濟程序不清、責任歸屬混亂等問題。

說得更直白一點：

高層把權力發下來，真正承受風險與訴訟責任的人，仍然是第一線法警。今天法警若因現場判斷遭控執法過當，長官未必會替你承擔；但當制度需要有人維持法院秩序時，被推上最前面的，永遠還是基層。

至於書記官部分，司法院現在終於願意承認離職潮嚴重，甚至已經影響審判運作。這些問題，基層其實講很多年了。案件量失控、責任無限擴張、長期加班、升遷停滯、待遇與工作內容完全失衡，哪一項不是老問題？然而這次修法給出的答案，仍然只是微幅調整職等。彷彿只要把稍微提升一點職等，大家就會突然願意留下來。真正讓人離開的原因，並沒有被處理。書記官不是突然吃不了苦，而是整個制度長期把專業與尊嚴消耗殆盡。如今等到離職潮已經壓不住了，才匆忙修法止血，這種後知後覺，本身就是對基層最大的諷刺。

很多法警私下看到這次修法，都會想到一句古話：「前線流血，後方領功。」甚至讓人聯想到明末遼東戰局。前線將士與女真拚命廝殺，朝廷內真正升官發財的，卻往往是魏忠賢身邊的人。如今法院基層承受高壓勤務與社會情緒，最後得到制度獎賞的，卻是更靠近權力核心的管理階層。歷史有時不會重演，但會以極其相似的方式出現。最令人心寒的是，這份修法還刻意包裝成「照顧基層」。

若今天司法院坦白承認：「我們需要更強化法院控制體系，所以提高主管職等。」或許還沒那麼令人反感。偏偏現在卻一邊高喊體恤基層，一邊把真正的制度利益集中到少數人身上。這種政治語言，基層其實看得很清楚。未來若再發生重大法院安全事件，恐怕又會是同樣劇本：先究責基層，再擴張權力，最後由少數主管受益。如此循環之下，司法體系究竟還能剩下多少士氣與信任？

基層真正期待的，其實從來不複雜。

合理的人力。
合理的勤務。
合理的保障。
合理的尊重。

可惜這些年來，我們等到的，往往只有更多責任。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）