電信業者經營行動通訊，使用的是國家釋出的公共頻譜。頻譜不是單純商品，而是全民共有的公共資源。業者透過特許經營取得商業利益，也應承擔相應的公共責任。

目前部分重要服務專線仍存在收費差異，例如 165 反詐騙專線、1999 縣市民專線，常因使用者所屬電信公司不同，而出現免費或付費的落差。這種制度設計，表面上只是通話費問題，實際上卻牽涉公共安全與人民權益。

反詐騙、消費者保護、食安通報、地方民生服務，都不是一般商業客服。民眾撥打這些專線，往往是在遭遇危急、受害或需要即時協助時。當受害者在通話前猶豫那幾塊錢時，詐騙已經在繼續發生。即使每分鐘只是一元，也可能成為延誤求助的關鍵門檻。

這不是技術問題，而是選擇問題。問題從來不在能不能，而在要不要。既然 110、119 等緊急專線可以做到全電信網免費，其他具高度公益性的服務專線，也沒有理由被排除在外。

政府應由通訊傳播主管機關出面，協調各部會、地方政府與電信業者，制定「重要公共服務專線免付費清單」。凡涉及反詐騙、緊急救助、食安、消保、社福、地方民生等基本公共服務，都應納入免費範圍。

電信業者享有公共頻譜帶來的龐大商業利益，就不能只把頻譜視為賺錢工具。重要公共服務通話成本，應視為特許事業的社會責任，而不是轉嫁給民眾的小帳。

公共專線不該因你用哪一家電信公司而有差別待遇。全民共有的頻譜，不能只創造企業利潤，也必須回到全民安全。當公共資源被用來創造利潤，卻無法保障最基本的求助權利，那不是制度設計的缺陷，而是價值選擇的失敗。

重要專線全面免費，不是福利，而是底線。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）