日本柏崎刈羽核電廠6號機組在重啟後再次觸發控制棒警報、被迫中斷運轉,突顯出的並非單一工程瑕疵,而是核電治理中最致命的結構性問題:安全文化與制度執行力尚未真正達標。這一事件對台灣當前再度討論核電重啟的爭議,提供了極具警示性的鏡像。

首先,這次事故並非「重大事故」或輻射外洩,雖能在重啟後短時間內中止運轉,說明最基礎的安全機制仍可能在真實操作中失靈。控制棒是反應爐最核心的安全裝置之一,它的錯誤觸發、設定或偵測失準,不只是工程漏洞,更可能反映出流程設計、測試程序、跨部門協作與品質把關等制度面長期不足。這類問題在日本、這個核電治理資歷最深的國家仍反覆出現,讓外界不得不問:如果連「核安標準最嚴格的核電大國」都還在為基本系統出包,那麼台灣在核電重啟的制度準備上,是否也有同樣未被深入檢視的風險?

其次,核電安全不只是一套硬體測試標準,而是一種組織文化。安全文化包含的是「不容妥協的態度」、「將風險放在最高優先」以及「錯誤零容忍」的程序慣性。柏崎刈羽出包顯示出,即便在核電再度被視為國家能源戰略的重要一環時,安全文化依然可能被程序性壓力、時程壓力所侵蝕。台灣目前在核電重啟的討論中,也常見情緒性辯論與時程壓力,卻較少看到對安全文化與制度監督安排 的深刻討論。這樣的落差,正是核電政策可能滑向技術政治化的隱憂。

再者,這起「再重啟後不久再停機」的事件,對社會信任具有極高敏感度。核安不是靠一兩次的技術測試就能建立,而是靠長期、透明、且可被民眾理解與監督的制度過程。在日本,福島核災後長達十餘年的信任重建一路坎坷,核電再啟動的過程始終伴隨著民間疑慮與地方反對。台灣在此前的核三重啟公投、社會運動與能源政策辯論中,也曾深切感受到社會對核安的不信任。日本最新狀況此時重演,提醒台灣:社會信任的建立比設備合格更難。

最後,核電重啟的核心不應只停留在「夠不夠電」、「能不能降低碳排」的技術論述,而是要問:「我們是否有能力確保每一個環節的安全實踐?是否有足夠的透明與監督讓社會放心?是否能在突發情境下迅速、正確地應對潛在風險?」這些問題比單一重啟計劃更關乎公眾安全與民主治理的底線。

柏崎刈羽的再度出包,是技術的警訊,更是政策的警鐘:核安不能只是標準,而必須是貫穿每一個決策與操作的核心文化。台灣若要重啟核電,就不能只談能源供需,而必須從制度重建、文化培育與社會信任重塑開始。這才是真正需要被正面回答的核電議題,而非簡單的一句「安全無虞」。

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