國民黨立委近日推動助理費除罪化修法,引發基層國會助理強烈不滿。黨內多名助理表示「被老闆出賣」,卻因擔心飯碗不保而不敢公開反對;也有人嘗試勸說委員撤回連署,惟礙於黨團決議,沒有人願成為承擔壓力的異議者。
公費助理制度自1992年國會全面改選後逐步建立,伴隨席次改革、委員會制度調整與單一選區兩票制等多項改革,其目的係為確保立法專業化,使民意代表在研究、監督與選民服務上具備穩固的人力支持。三十年來,歷屆助理努力耕耘,使制度日漸完備;如今卻面臨被下修的風險,令人難以接受。
國會助理的工作高度專業且與公共利益緊密相關,涵蓋法案研議、質詢與預算審查、選民服務與公共議題倡議等,範圍廣泛且繁重。
依據現行規定,助理隨立委進退,其薪資及相關支出依勞基法規範並由立法院編列,指揮監督關係明確。立委與社會之所以期待助理支援所有議事與政策工作,是公費助理制度所設計的專業職能,無可迴避。
然而,正因助理負擔公共治理的重要任務,他們的專業不該被「服務」二字掩蓋。助理工作往往投入保障勞工、守護兒少、打擊詐欺、改善社會制度等公共政策。諷刺的是,立委一邊打著嚴懲詐騙的大旗,另一邊卻想方設法替涉詐領公費的民代脫罪。平時替弱勢奔走的助理群體,在此刻成為立委私利的犧牲品。
此次修法牽動各立委未來如何統籌助理費與辦公室費用。無論是否提案、連署或公開表態,每位立委都是此案的關鍵角色。究竟是要選擇包庇護短,加入「慣老闆」的共同體;還是以身作則,成為尊重專業、善用公帑的領導者?這些選擇終將被記錄,也會形塑國會文化的未來。
目前,國會助理已發起公開連署,呼籲提案者撤案撤簽。然而再多幕僚卑微的訴求,都不及一位立委公開反對惡法所帶來的影響力。若提案與連署者重視國會公信,應立即回頭;未參與提案者更不應假裝事不關己,而應與助理並肩捍衛制度。
助理費除罪化不是技術問題,而是誠信問題。立委若連最基本的制度自律都無法堅持,又有什麼資格受人民託付、踏進國會殿堂,作一名代議士?
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