自古以來，「民以食為天」乃是亙古不變的道理。在我國，農業自古以來就被視為國之根本。早在先秦時期，農業已經成為國家的重要產業。春秋戰國時期，各國紛紛進行農業改革，推行墾田、治水等措施，以提高農業產量。漢朝時期，政府實施了均田制，旨在保障農民的土地權益，促進農業生產的穩定。
雲林縣作為台灣的農業大縣，年農業產值高達800億元，位居全國之首。務農人口佔全縣總人口數的49.7%，農戶人口比率也是全國最高。雖然縣長張麗善不斷鼓勵青年農民返鄉務農，但雲林縣的農民仍以老年人居多。隨著《國土計畫法》預計於2025年實施，中央規劃雲林縣的農業用地比例高達全國第二。若按照內政部現行版本執行，將會嚴重限制雲林縣的發展，僅依靠農業將難以維持生計。
雲林平原擁有12萬公頃的農地，其中農1、農2的農地就多達8萬公頃。農民辛勤耕作但收入微薄，即將實施的《國土計畫法》對農地未農用的罰責進行了重大改革，大幅提高了罰則，這對農民權益影響甚大。原本違規農舍的裁罰標準是6到30萬元，新法將罰額大幅提高，且可連續裁罰。試問經濟弱勢的農民如何能承受連續重罰的壓力？
面對這一情況，農民感到無比壓力和擔憂。許多農民本就因為天災、病蟲害及市場價格波動等原因收入不穩定，新法的實施將使他們雪上加霜。這種嚴厲的罰則不僅未能考量到農民的實際困境，也忽視了農業現實中存在的諸多問題，如農村人口老齡化、農地利用率低下以及農村經濟結構單一等。
雖然《國土計畫法》的出發點是促進土地的合理利用，但政府在制定政策時應充分聽取農民的意見，並考慮到他們的實際情況，必須苦民所苦。在實施過程中應更加注重人性化和實際效果，確實保障農民的權益，助力農村可持續發展。政府與農民之間應加強溝通和合作，共同推動農業和農村的全面振興，真正實現「民以食為天」的理想。
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
