黃聖恩 | 關於作者 | Newtalk新聞

基隆市長謝國樑罷免案即將在10月13進行投票，罷樑領銜團體「山海公民拆樑行動」以及多個基隆在地公民團體積極進行社會溝通，試圖告訴基隆市民市長謝國樑的各種荒謬政策以及他是如何把市政當成兒戲，然而國民黨方面也積極宣傳「挺善樑，反惡罷」的行動，呼籲支持者不要與公民團體起舞，然而，最大的罷免助選員，恐怕是謝國樑及其所帶領的基隆市府團隊。從謝國樑上任前提出的免費GOGORO政策、上任後將公園植栽剷除改鋪人工草皮、編列預算購買二手公車造成各種事故、虐童案只調查不處理，以及動用各種行政手段強制違法破門的基隆NET案，謝國樑在短短的一年多任期內，可謂交出很多張成績單，但每一張都不及格，把好好的城市越搞越糟糕。比較前後兩任市長，民進黨林右昌在市長任內，讓基隆從幾乎破產狀態變成0舉債，同時，林右昌對城市美學有著非常高的敏銳度，短短幾年內將雨都基隆從灰暗無光的街景，打造成具有高度活力和陽光的城市風貌。林右昌對城市美學的堅持，小至路燈顏色，大至基隆車站前改造、軍港西遷等，並在城市博覽會成功將基隆推銷出去，林右昌讓基隆躍升為全國矚目的美麗城市。謝國樑上任短短一年，基隆從美麗城市又走回黯淡無光的樣子，不但沒有新建設，且大撒幣政策和各項爭議連環爆，從推動電動車政策卻沒有顧及充電設施的建置問題，花近三千萬整平騎樓卻開放停車等，謝國樑完全未顧及人民的需求和城市的發展，只想著利用基隆的財政來為自己擦脂抹粉。當一個城市的市長只靠著家庭背景和勢力上位，不但缺乏治理專業，更沒有用人唯才的心胸，凡事政治掛帥，讓美麗光榮的城市走向黯淡，人民還能接受嗎？

立法院本屆第一會期在7月16日休會，然而仍有許多重要的議案仍在等待審議，依照慣例，幾乎每年暑假都會召開臨時會處理一些較為急迫與重要的法案與人事案，而在今年，卻可能因為國民黨與民眾黨的個人政治目的而無法如期開會，除了民生法案無法如期通過外，就連可能贏想全台國考考生權益的考試委員、攸關IPhone 16能否如期在台上市的NCC委員也將無法如期上任。根據媒體報導，國民黨對外宣稱「想要臨時會先過選罷法等民生法案」，因此不願在臨時會優先安排考試委員及NCC委員的人事案審查，而民眾黨則以曾經提出延長會期遭拒而拒絕召開臨時會，但事實上造成的結果是會議無法召開，這兩個機關的人事案被實質卡關，所謂的民生法案也不用過，藍白兩黨唱雙簧，就是要拖垮政府的運作，再把錯誤全部怪罪到民進黨政府頭上，進而達到自己的政治目的，這樣卑劣的行為，人民真的能接受嗎？考試委員和NCC委員人事案如果不通過，將造成什麼影響？依照典試法的規定，所有國家考試都要有「典試委員」，而典試委員需要經過考試院院長提名，考委們召開會議後通過才能聘任，也就是說，若考試委員人事案未能如期通過，就可能間接影響典試委員的聘任，進而使得國家考試無法如期舉行，將嚴重影響所有辛苦準備的國考考生權益。另外，NCC掌管國家電信設備的審驗、頻譜分配等重要業務，倘若新任委員無法如期上任，除了人民最關心的IPhone 16可能因此無法通過審驗而無法上市外，就連亟需傳播專業委員才能順利審查的媒體內容申訴案，也將可能停擺，如同無政府狀態。藍白在上一會期強行表決「暫緩列案」NCC委員名單，等同實質上將案件封殺在程序委員會，「連審都不審」的囂張態度也清楚表明，他們根本「不敢審」，因爲一但進入實質審查，他們會講不出為什麼要卡人事案，所以就乾脆不要審，直接擋在程序委員會外。藍白利用各種理由推託，把錯怪到執政黨身上，進而達到他們拖垮政府運作的政治目的，此等惡劣的行為，必定無法獲得人民的信賴！

近日，立法院正如火如荼處理國會改革等相關法案，國民黨和民眾黨聚焦藐視國會罪、立院調查權擴張以及總統國情報告採「即問即答」方式等。在推出一系列法案後，也引起各界的關注和討論，更有許多人將這些方案稱為「擴權」的國會改革。在民進黨對這些內容提出疑義以及對案後，藍白兩黨仍以人數優勢通過委員會審查，並將相關法案送出委員會，但國會改革的目標也因此被政治化，錯過多元討論的好時機。民進黨立委范雲過去一直力推在《立法委員行為法》增訂反性騷擾、反性別歧視的相關規定，而民眾黨立委黃國昌也曾發言表示支持這樣的做法，但在上週民進黨針對其被卡關許久的法規提出「抽出動議」時，被國民黨反對，同時黃國昌又再次以不投票的方式來促使民進黨版本的法案被阻擋。在表決結束後，范雲詢問黃國昌為何支持性平修法，卻仍放棄投票讓國民黨勝出，黃國昌則一如繼往的用咆哮的方式說「我有欠你喔？」並對外表示這次的投票僅涉及程序事項，未討論實質內容。但從未表示民進黨版本的相關法案為什麼「沒資格」和藍白版本一樣進到實質討論。甚至在媒體詢問對民進黨版本看法時，黃國昌則表示這是「掛一漏萬的粗糙修法」。黃國昌認為，民進黨版本未有對立委關說司法、審查預算卻自行申請公費等規定有所明文。但有趣的是，民眾黨版本的法案也並未將黃國昌當天所講的所有態樣都列入條文內容，同時國民黨版本也有許多問題尚未處理。黃國昌可以接受藍、白兩黨法案都保留送出，卻堅決配合國民黨全面封殺民進黨的法案，不免讓人覺得匪夷所思。立法院是公開討論的議事殿堂，同時也是各黨派妥協、折衝的場合。黃國昌如果認為民進黨版本掛一漏萬，應該做的是讓其版本也進入協商，或在委員會逐條討論，誰的掛一，就將其列入，誰的漏萬，就透過其他政黨的版本來補足。而非讓藍白的版本在毫無過濾的情況下全數送出委員會，然後又封殺民進黨版本的所有條文。黃國昌這樣的行為除了打臉過去主張「委員會中心主義」的自己外，每次不表決時，還以顧左右而言他的方式搪塞，也讓人民漸漸感受到民眾黨已然成為中國國民黨的附庸。黃國昌這一吼，沒有讓立法院的性別平等邁出進步的步伐，卻也道出了藍白國會改革劇本的矛盾與不堪一擊。

1月13日大選結束後，台灣進入朝小野大的時代，雖然正副總統由賴清德、蕭美琴當選，但國會則是由國民黨搶下多數，雖未過半，但仍成為國會最大黨。在2月1日新一屆立法院上任後，國民黨由傅崐萁出任黨團總召，隨後由其帶領的國民黨立法院黨團，與民眾黨開啟了一系列的合作，包含推動無限擴權的國會改革法案、曲解憲法文意的總統二輪投票制，以及被外界視為僭越行政權與窒礙難行的花東快速公路建設特別條例等。上述的每一案，可看出背後的政治思考都是高於一切。然而，特別的是，只要傅崐萁支持的案子，只有要不要優先排審與快速通過的問題，毫無任何實質討論的空間。例如：花東快速道路建設特別條例，從程序和實質的角度看都有非常大的問題，但是因為「花蓮王」傅崐萁長期把持花蓮的資源和力量，對黨中央、黨團形成極大的壓力，所以才會發生如此荒謬的情況。近日，在花蓮發生強震後，傅崐萁更傳出家中「禮盒山倒塌」，在其PO出照片後，更被民眾抨擊「滿滿的民脂民膏」，傅崐萁仗著自己在花蓮有長期鞏固的地方勢力，連收禮無數的壞習慣都敢大辣辣攤在陽光下，此舉彷彿告訴台灣人，不論他怎麼囂張，人民也對他沒辦法。國民黨長期將花蓮、苗栗等縣市以地方勢力綁樁的方式，牢牢抓住行政及立法權，再透過各種壓力，讓地方資訊趨於封閉與單一。同時，這些把持地方勢力的人物，背後不是黑道就是黃賭毒的產業經營者。本次補選苗栗市長候選人余文忠即為一例，背後撐腰的人物，就是人稱「無照外科醫師」曾涉殺人未遂的縣長鍾東錦。同時，甫上任立委的國民黨前苗栗市長邱鎮軍更被爆出與黑道、統促黨的關係匪淺，集「黑紅」於一身。試問，難道國民黨在苗栗真的找不到一個和黑金、賭博、暴力無關的人嗎？苗栗是國民黨地方勢力經營最為成功的地方，不但縣長從來未有過政黨輪替外，苗栗市長也不曾有年輕、專業、有價值的候選人參與。二十年來，苗栗市的發展已經被隔壁的頭份、竹南地區狠甩幾條街，苗栗市民應該認真思考，苗栗要的是經濟和發展的動力，還是讓黑金、綁樁與地方勢力持續拖垮苗栗的發展。

近期我國越來越多大專校院實施「心理健康假」制度，讓因為心理因素需要休息或尋求專業協助的同學有一個休息的機會。衛福部也推動「年輕族群心理健康支持方案」，補助15～30歲的年輕族群每人三次的心理諮商服務，而在開放後也引來熱烈的迴響，副總統賴清德也在記者會中公開提到要持續擴展心理健康支持方案「優化兒少的身心健康」，可見政府對於心理健康的重視與徹底解決問題的決心。但健全的心理健康支持制度，恐不是中央政府單方面努力就會有成果，而是需要整合學校、社區全方面的協助，需求才能有根本性的解決。觀察我國各級學校的心理諮商、輔導資源，確有供不應求，甚至是「等太久」的情況。以筆者自身經驗為例，筆者曾因為生涯、感情、學業等壓力多面夾擊的情況下，先至醫院身心科接受治療，在醫師建議下，開始尋找心理諮商資源，而卻遇到學校逢寒暑假，不提供短期心理諮商服務，僅提供一次性晤談的協助，且社區衛生所的心理諮商資源也已經排到一兩個月後，因此，筆者只能到外面諮商所進行預約諮商，但又遇到衛福部的心理健康支持方案已經額滿無法補助。對於一個打工族的大學生而言，要負擔每次大約兩千元的諮商費用，其實是非常辛苦的。而筆者的經歷，可能是大部分青年族群所欲的的困難。從上述經驗可以看出，心理問題就像感冒一樣，每個人隨時都可能因為外在因素或各種原因而誘發。而在學生階段，最常使用的資源就是學校諮商中心或輔導室等單位的協助，但這些資源，卻未必能讓同學立即的「被接住」。以筆者學校為例，每人每學期原則上有六次的免費心理諮商服務，學生只需要至學校網站登記，完成初談，就可以照順序分配諮商。而學校諮商資源往往在期中考前後至期末之間，有「塞車」的情況，同學無法即時獲得協助，且每一學期的服務到學期末時就會自動結案，常常有同學到學期尾聲才分配到第一次諮商，但進行兩次後就會強制結案，要下學期再來，不但影響同學諮商完整的進行，甚至下學期同學必須「從頭再來」。就上述問題，大部分學校的主流作法皆為増聘專任或兼任心理師，但供應速度往往跟不上需求，並且有預算不足的情況。筆者認為，學校應該開放更多元的心理健康支持制度，具體的方式可以由學校與鄰近的社區諮商所、身心科診所或醫院合作，補助學生至鄰近合作的地方尋求協助，再由學校撥補一定的經費予以補助，不但可以解決巔峰期的剛需，也可以減少同學因為在學校接受服務卻怕被其他師生看見的擔心。這樣的制度，在我國也有成功的案例，學校除了整合社區心理治療資源，也可以與鄰近醫院身心科合作醫師駐點學校等方式，藉以減輕學校對學生心理輔導的需求壓力。政府越來越重視心理健康是好事，但若要根本解決需求，就應該更全面的讓學校、社區共同參與，建立完整的心理健康支持體系，才能讓台灣成為一個更美好的社會。

新竹市長高虹安遭爆男友李忠庭干政「喬跨年」，而其受訪時卻強調已與新竹縣談好沒有要辦跨年，但卻被發現文化局明明有提出350萬跨年晚會預算，議會也已審議完畢。到底新竹市要不要辦跨年晚會，其實並不是市長可以一句話就推翻的。既然有預算在案，就應該確實執行，而不是說跳票就跳票，這不但是常理，更是法律所要求的。大法官在釋字第520號解釋提到，經審議通過的「法定預算」，形式上和法律無異，是一種「措施性法律」，如果涉及重大政策，並不是可以說停就停，而是要尊重立法機關參與政策的決策權，這就是本於權力分立原則下行政權應該對立法權負責的精神。而今天新竹市政府在編列預算時，就已經把350萬元的跨年晚會預算編列，且早就經過議會審議通過，依照規定就應該確實執行，甚至若案件屬於重大政策，就應該經過議會，即便不是重大政策，本於權力分立的精神也應該通知議員。而新竹市卻可以因為市長一句話說不辦就不辦，不但不用跟議會報告，甚至是被爆料「喬跨年」時才向社會大眾說不辦，簡直是法治國家的奇蹟。籌備一場跨年晚會不但要敲定硬體廠商、演出人員、主持人等，更要製作文宣、向民眾宣傳等，沒有提早個半年規劃是不可能完成的，而現離跨年僅剩三個多月，顯然新竹市政府早就已經開始規劃跨年晚會活動，預算通過後也開始著手籌備，但卻在高虹安市長發生個人政治危機後，為了脫身用一句話讓整個活動胎死腹中。即便跨年晚會並非市政府的重大政策，本於行政權自己的裁量空間確實可以自行決定舉辦的形式或方法，但這樣的作為不僅是對市府用心規劃的公務員最大的打擊，更顯現高虹安藐視議會，不顧憲法所要求的義務，自以為新竹市是他一個人可以隻手遮天耍公主病的地方。