各級政府施政嚴守財政紀律之重要20240803     目前全國最大縣彰化，傳出王縣長執政五年減債達百億，獲有減債女王之譽。無獨有偶是首都台北，審計部公布去年中央及地方政府總決算報告報告：院轄市六都還債金額，以台北市九十二億元為冠，而背債達全國最大的高雄市二三六二億，去年也減廿五億債務，真是不容易。這些南部都市因原有南北城鄉差距極大、轄幅廣闊與升格院轄市才三任，原本民生基礎建設相較其他較資深院轄市，也是明顯落後頗多又需大力投資修建養護，故在這樣客觀環境下還能夠籌編預算進行建設，難能可貴。    當年之前，我們在該財政困窘地方政府服務，常有夫妻同事要想辦法調離一位到其他中央或其他縣市政府工作，以免當月薪資或年終或考績獎金等會配合收支不及，常有延遲發放之虞，而承包廠商估驗款與發票也須經常延遲需更換之，故鐵飯碗也是會有斷炊之虞。個人遙記賴清德醫師擔任台南市長第一任內，他撙節市政開銷措施，加上務實預算編列以不放煙火、不加發鄰里長福利津貼、不編列議員小型工程建議款預算等較為非生財性科目，執政四年內償還一一五億負債讓縣市合併逾千億負債明顯下降；六年內每年借款約七十四億是六都最低，其辭職北上擔任行政院長前共還債二百億。而今卓揆向賴總統報告明年中央政府總預算案，歲入與歲出均創歷史新高，但「還債金額」卻達一四一五億，也創廿四年新高，也算是高明的扞手頭好掌櫃。    面對近年國際局勢的驟變與必要國防支出及類似凱米強颱與花蓮烈震等地侵襲，各級政府必要應變建設與防災工程等是不能停，故不分藍綠在中央或地方政府擔任首長與監督的民意代表，均要嚴守財政紀律，量入為出、看緊財政與作能生財的政府建設投資，才是有為有守政府首長應辦之職責。

修改救難直升機由當事人支付之建議20240815 一、自由臺灣也釀不少肆意危險登山行為：位在美國華盛頓特區的自由之家（Freedom House）在今年二月二O二四年全球自由報告，針對二O一個國家與地區人民政治權利與公民自由進行評比。臺灣九十四分名列亞洲第二僅次日本九十六，而中國僅九分。我們極度自由但有若干登山行為不守規定、不考慮客觀氣候環境因素，釀致危險極高與耗費無辜公共財支出頗大。二、若干漠視規定釀不幸與守法安全案例之比對：依據《氣象預報警報統一發布辦法》第十一條規定：發布海上颱風警報之時機：預測颱風之七級風暴風範圍可能侵襲臺灣本島、澎湖、金門或馬祖一百公里內海域時之前廿四小時，應即發布海上颱風警報；若是會侵襲上述陸地之前十八小時，即發布「海上陸上颱風警報」。颱風登山不幸案例在七月廿日有支一男二女登山隊，挑戰中央山脈南二段縱走路線，從臺東南橫公路向陽端入山，卻自廿二日失聯後九天，被南投、高雄消防員與玉山巡查員等合作，往大水窟山屋方向搜尋，終在南大水窟山下方步道旁尋獲三名不幸罹難山友。特殊與逞強案例在南部某大學教授一行四人，在颱風前往霧台鄉舊好茶部落做文化研究，在強颱中失聯四天家人報警，出動空勤隊直升機與近廿名搜救人員前往搜救，尋獲時教授卻說研究尚未完成拒絕登機下山、未料拒絕後五天該教授又電召空勤直升機要再下山去治感冒，社會觀感極度不佳；去年七月廿六日杜蘇芮颱風在巴士海峽逼近臺灣，北部一群山友網路揪團十二人，前往「桃園最難山岳」復興鄉唐穗山縱走登山，其中二人體力不支離隊自返登山口，但其中七旬老翁失聯兩天警消人員也遍尋不著。但也有遵照規定避開災劫的實例，如七月廿二日廿三時卅分政府發布凱米海上颱風警報，內政部雪霸國家公園就公告全面禁止進入生態保護區及管制區入園活動，該轄區當時有八支登山隊伍近卅人，就全數立即撤退全部安全返家。三、目前登山保險規定的不足：我國教育部頒行《登山活動應注意事項》僅行政指導，建議要國人投保登山綜合意外險；另地方僅臺中市與花蓮、南投、苗栗、屏東等市縣訂有《登山活動管理自治條例》，規定登山活動涉及經公告特定山域時，須由領隊帶領且強制領隊要為己與隊員投保「登山綜合保險」等，惟這保險並不含故意或犯罪與未經許可進入超出範圍..與搜尋、救護或移送被保險人所生航空器之費用，或被保險人超出預定下山時間二十四小時內所發生搜尋費用。四、比照美日先進國家修改登山保險規定：故以上這些案例隨性肆意登山之行所耗費龐大公共財，還是有若干項目不在保險支付範圍內，尤其航空器這項極龐大支出均是由無辜的您我納稅錢要幫他們支付。而國力強大的美國，其救險直升機只使用在海防與國防項目，非公共福利品，其餘使用均需由使用者與其保險付極龐大費用。十年前至今臺灣有八家保險業者承攬登山保險，目前登山風氣極為興盛這是好事，但登山者自身安全之保障與適度評估山區氣候及急難救助等付出之合理性，是否可學習日本強制要求在該國組隊或獨攀者每人均須投險才可登山，且其保險項目分門別類細目精確，以防萬一遭遇危險狀況不增加家人或社會困擾，可由登山保險來支應捜索救援相關費用，因其民間救險直升機一趟次出勤費用高逾百萬元，就由保險公司核實支付不用浪費公共財。保險公司事前接受登山保險時，也會核算受保險人與登山範圍及當時氣候情況來計算保費的多寡，可事前多一層保障來分析登山者體能與負荷，判斷其是否適合這趟登山旅行與其相關救險成本；這樣也讓國人防範颱風來襲避免無謂強登山硬泛舟之蠢事一再發生，有「使用者付費」的觀念，才不會隨意呼叫目前免費的空勤直升機來當自小客使用，同時也可讓專業的空勤總隊的任務更加單純化與保護其珍貴人員機具不當的消耗。 

疫災嚴重下為何共機還繞台 作者：陳亭妃0303     21世紀全球唯一侵略成功案例，即俄羅斯6年前2月中旬侵略國際承認烏克蘭領土的克里米亞半島，隨即推翻原政府改任命親俄人士控制新最高議會宣布成立新獨立、自治共和國，並在3月16日舉行克里米亞歸屬公投，投票決定加入俄羅斯聯邦。與俄國陸地緊鄰的烏克蘭是歐洲面積第2大國，人口4200萬約俄國30%，軍力是該地區強國為歐洲前10名，為何還會讓俄軍24天內軍事與政治行為得逞呢？其有兩大因素：第1是當地軍隊與居民對俄沒有強烈反抗；第2是其他強國並未積極介入，致使其淪為附庸國。     新型冠狀病毒自去年底從武漢擴散全球，中國封市封省與撤換很多地方要角來力挽狂瀾，但仍死近3千人、確診逾8萬人。面對這巨災釀民眾死傷無數且禍殃全球，卻在上月一連兩天派遣各式軍機沿臺灣南端巴士海峽繞東海岸北上宮古水道，飛穿第一島鏈進行遠海長航再返國，期間還逾越臺灣海峽中線刺探台灣反應，其伴飛殲-11甚至還鎖定國軍監控的F-16。隨後美機也連兩天派軍機來臺灣東西側空域巡弋，除向臺灣｢say Hello｣也向中國示警與對我國的支持。    主張政府應大力干預經濟的凱恩斯學派代表紐約大學教授魯比尼上周接受德媒《明鏡周刊》專訪預言｢肺炎疫情釀經濟災難，全球股市將下跌四成。｣，他還警告受疫情衝擊中國為防爆發革命，會找替罪羔羊，可能挑台灣、香港或越南製造事端(如大前天香港蘋果日報創辦人黎智英被登門抓往警署偵訊)。故我們可研判在此疫災如火如荼之際，共機刻意繞台挑釁事件，表面是該國專制集權統治者不把僅存力氣用在防疫救災燃眉之急，利用出口轉外銷來轉移內部各山頭壓力與對當權者不滿之悶燒快爆炸的政治頹勢及藉此鬥爭撤換政敵陣營，調遣軍機橫行與斬露其仍掌握槍桿子跋負或要轉移焦點。深層來看則是美國展露泱泱大國之氣度，積極表達｢台海是公海｣的決心與防範克里米亞被併吞事件再次發生。     同時我國也要藉此肺炎事件與各界表現，｢患難見真情｣好好檢視對外國防軍事外交的妥適反應與若干政客假人權之名、沒敵我觀念瞎扯防疫措施要釀破網之國安內政等問題，以確保離中國最近的台灣絕多數民眾安全福祉與捍衛全球衛生不在此破口的防疫典範。   作者：陳亭妃(長榮大學博士)   職業：立法委員  電話：0939356240 地址：台南市北區海安路三段963號

台中淡雅、嘉義鹹津與台南甜蘊之融匯 作者：陳亭妃(長榮大學博士、台南市區域立委)20200308     清治台期間1683至1895年共212年，清末時期台灣中部政經重心是以半線(今日彰化)為主，但1887年臺灣建省後改設臺灣縣，縣治遷至台中，範圍以今日大甲溪以南台中市到南投縣西部。1890年台灣巡撫劉銘傳在當時東大墩街南側(在今中興大學國光路與台中路間)橋仔頭聚落附近，始建八卦形城牆及大量官署建物，目前台中市院轄市有形的文化資產以國定古蹟來看計有4處、院轄市定有51處。     1704年清國把原天興縣改名為諸羅縣，並將縣治從原台南縣佳里興遷至今日嘉義市，轄管南自鹽水溪以北到台北基隆均屬之，因鄰近地區貧窮致生盜匪侵襲較多，當年以木柵建桃形城(其南端在今日中央噴水圓環)並在1723年改建土城堡，另重設護城河，嘉義市遂為台灣第1個有木柵建城的城市，古名｢諸羅山｣，其國定古蹟有2處、市定古蹟13處，對這樣3百多年的古城而言，略有可惜。     我們台南雖是台灣歷史上最早台灣府的府城，但早在1624年荷蘭與1661年明鄭時期就已是台灣政經重心與出入港滬集散地，比起西班牙1626年有16年在台灣北部基隆與淡水建立海外殖民地還早。台南舊城區以今台南市中西區為主，1723年初建木柵城，因1787年發生林爽文事件，始知木竹柵難以禦敵，故翌年改建以三合土為材，共有城門14座是台灣之最，比起1885年才完工的台北城還多。目前院轄市台南市有形的化資產以國定古蹟來看計有22處、院轄市定古蹟120處，不論質與量均為台灣之冠，自然也吸引極多喜愛深度旅遊與文化歷史觀光的國內外旅客來此駐足與漫活暢遊。     在台灣一個城市硬體建築與歷史古蹟雖有很大特色，但還須搭配多元飲食文化軟體建設，才能吸引到各路人馬來此觀光旅遊、活絡庶民經濟發展，因純粹址欣賞古蹟的旅客畢竟還是曲高寡和，鮮能有撐起經濟大局的數量，例如我們府城出品的國際影星林志玲婚禮去年底在台南宴請親友，讓全市萬人空巷與旅館住房率高達近百。很多人聊起台灣飲食特色，除母親所煮食最早的｢有媽媽的味道｣令人永生難忘外，大家對於府城的小吃大多讚不絕口，倘若有挑剔的可能僅剩下｢比較甜｣喔！因台南自荷鄭開台時期即是台灣農商與貿易集散中心，而該處蔗糖之種植遠勝其他地方，故就較有錢可買糖摻入食材中來提味；相較其他地方聚落，產業偏重勞力密集的一級產業，需要重體力的付出其飲食就需要較為油鹹來入菜，並也一定要有米飯才有飽足感，這就是台南與其他地方不同的地方；但當然本地也有些特別之處，例如五條港往水仙宮市場與赤崁樓及其北側的鴨母寮聚落等，因港滬上下資材也需要從鄉下來府城打拼各地羅漢腳與苦力捆工之配合，故神農街、武聖路、民族路、文賢路、看西街與海安路等處沙卡里巴、棺材板、鹹粥與虱目魚等西門外美食，均是台灣各地極具特色美食之溶合匯集地。     如同香港與新加坡，在二次大戰後接受很多大遷移，成為各國來此帶來故鄉美食之匯集地，而台灣也在1949年接受來自中國約達120萬人,讓為原本人口600多萬突增二成人口，在政治上當權者選擇台北為首都，該都市也如同台南府城過去之演變，成為台灣政經中心，同時也是各國美食輸入來台灣的先驅樞紐。去年香港返送中活動後，香港人對該城市未來性存疑後，其美食也必然隨人遷離會往台灣與新加坡等移動，目前每年遷來台灣達1300人以上。相信在今年初的中國武漢2019新型冠狀病毒引發肺炎的大疫災後，一定也會有很多鄰近外國人要選擇全球醫療品質與防疫功能第一名的台灣(及居住安全亞軍僅次於日本)作為移民的母國了，屆時這些新移民也會往再擴散到其他城市，故台中淡雅、嘉義鹹津、台南甜蘊再加上香港飲茶燴煲及目前國際間最夯的各國米其林星級美食等，均會融匯在台灣的大鍋爐裡，剩下就是｢不論您來自那裡、台灣就是安身立命與美食悠活的天堂｣，讓我們攜手努力大打造安樂和諧與團結一心的新台灣。 作者：陳亭妃(台南市區域立委) 地址： 704台南市北區海安路三段963號  電話： 06-2803906傳真：02-23586755         圖1：1662年所建台南市開山路上的鄭成功延平郡王祠，開創大量移民海島耕耘台灣的一頁歷史。 圖2：台南市永福路上祀典武廟係1665年所建，內境六和堂在1897年創建全臺首座共立幼稚園。 圖3：祀典武廟內六和堂在1897年創建全臺首座共立幼稚園之紀念碑，文武雙全的官封｢祀典武廟｣。 圖4：1970年遷建成功大學光復校區的小西門城與原有東門城垣結合一體，令人感思歷史文化如靈魂的