面對近期以來低迷的民調數字,行政院29日於院會會後記者會,一口氣公布32項各部會於明年元旦起實行的重大政策,包括勞工週休二日新制、調漲基本工資、機捷通車、廢除特偵組等,洗刷外界對林全內閣「一事無成」負面印象的意味濃厚。

行政院長林全於院會中指示,將請相關部會加強宣導與說明,並請第一線執行單位展現高度的服務效能,主動協助有需要的業者及民眾解決問題,以落實政策美意。

以下為行政院彙整各部會明年即將實施的重大政策,《新頭殼》特別整理加註重點如下:

1、增訂4月7日言論自由日(內政部)。

前自由時代週刊創辦人鄭南榕於1989年4月7日為言論自由自焚殉道,行政院核定每年4月7日為「言論自由日」,藉此讓國人了解言論自由的意義與價值。

2、簡化香港澳門居民搭乘郵輪來台申辦網簽程序(內政部)。

為便利港澳居民來台觀光,內政部移民署宣布,從元旦起,對搭乘郵輪來台的港澳居民放寬臨時入境停留許可,在來台前可於線上1次申辦2張網簽,供2次入出境使用,提高港澳旅客來台意願。

3、後備戰士試行(國防部)。

「後備戰士」將於2017年試行1年,招募退伍8年內,具中高專長的「志願役」後備官兵,回原部隊或同類型部隊「打工」,日薪比照志願役現役官兵給與基準發給,服役時間則分週末或週間。

4、延長青年安心成家購屋優惠貸款實施期限(財政部)。

「青年安心成家貸款」最高可核貸8成,最高800萬元,貸款年限最長30年,含寬限期3年,原訂年底截止,財政部同意將延長2年,繼續照顧約22萬戶的青年購屋需求。

5、106年度綜合所得稅稅制調整(財政部)。

財政部宣布,明年度綜合所得稅免稅額將由每戶新台幣8.5萬調高至8.8萬元,70歲以上長者由12.75萬上調13.2萬元;另外也調高退職所得的定額免稅額,並拉寬課稅級距。

6、跨境電商營業稅(財政部)。

立法院三讀通過《加值型及非加值型營業稅法》部分修正條文,未來Agoda、Google play、Apple store、Booking.com等跨境電商需在台辦理稅籍登記,繳納5%營業稅,並刪除現行買受人免稅的門檻。

7、網購關稅稅制調整(財政部)。

立法院三讀通過《關稅法》修正案,進口貨物次數頻繁(一個月2次以上或半年6次以上),即使完稅價格3000元以下仍要課稅,避免進口人以「化整為零」的方式規避稅負。

8、台日租稅協定適用(財政部)。

台日租稅協議於6月13日生效,為台灣與東北亞國家簽署的第1個全面性租稅協定,也是台灣第30個租稅協定。各項租稅減免優惠,將於2017年元旦起適用。

9、台加租稅協定適用(財政部)。

該協定將在兩國各自完成國內法定程序並以書面相互通知後,自明年1月1日起生效。 這是台灣與北美洲國家所簽署的第一個全面性租稅協定。

10、擴大幼兒教保公共化(教育部)。

教育部自明年起,在4年內增設公共化幼兒園合計1000班,並投入62億元,讓幼兒入園率由58%增至60%;就讀公、私立幼兒園比例從目前的3比7,提升至4比6。

11、青年教育與就業儲蓄帳戶(教育部)。

為鼓勵「先就業再升學」,教育部和勞動部每月分別存入5000元至「青年教育與就業儲蓄帳戶」,最多3年可領取36萬元,作為青年就學、就業及創業準備金,全案明年8月起推動。

12、廢除最高法院檢察署特別偵查組(特偵組)(法務部)。

立法院三讀通過《法院組織法》第63條之1修正草案,明年元旦特偵組將吹熄燈號。未來業務會由高檢署以下各級檢察署,借調相關機關專業人員協助偵查。

13、計程車駕駛資格限制(交通部)。

修改《道路交通管理處罰條例》第37條,未來曾性侵兒少,觸犯《兒童及少年性剝削防制條例》第33條至第37條者,經判刑確定,不得辦理計程車駕駛人執業登記。

14、調降國際航線降落費及停留費率(交通部)。

為配合政府新南向政策,自106年1月1日起,將降低高雄、台中,以及其他飛航國際包機機場國際航線降落費約20%,以提高航空公司飛航意願及旅客進出各地便利性。

15、機場捷運通車(交通部)。

桃園機場捷運12項履勘前應改善事項都已處理完畢,若履勘待改善事項能迅速完成,即有機會進入試營運階段,將以行政院長林全所指示的「春節前後通車」為目標。

16、調整基本工資(勞動部)。

明年元旦起,月薪的基本工資調漲5%,由2萬8元調高至2萬1008元、時薪調高為133元,預估約230萬人受影響。

17、實現全國國定假日一致及勞工特別休假新規定(勞動部)。

勞工每7天除現有的一天例假外,新增一天休息日;特休假部分,工作滿半年享3天特休,1年以上7天,2年以上10天,3年以上14天,5年以上15天,10年以上逐年加1天,最多可享30天特休假。

18、勞工保險費率從10%提高到10.5%(含就業保險)(勞動部)。

19、國民年金保險費率依法調整至8.5%(衛福部)。

明年元旦起,勞保(含就業保險)、國保費率雙漲,各漲0.5個百分點,共1,300多萬名被保險人的保費將增加,政府負擔保費也相對增加。

20、全民健康保險投保金額下限修正為21,009元(衛福部)。

新修正的全民健康保險投保金額分級表,第1級月投保金額修正為21,009元,刪除原第2級20,100元及第3級21,000元。預估有298萬人健保費會增加,1年挹注健保約新台幣14.37億元。

21、長期照顧十年計畫2.0(衛福部)。

行政院長林全宣布,「長照2.0」於明年元旦正式上路,初期將採取稅收制,建立長照產業與給付制度,並以社區化及在地化的精神,整合醫療、長照預防保健資源,達成高齡社會健康照護。

22、強化食品安全管理措施(衛福部)。

23、兒童及少年性剝削防制條例施行(衛福部)。

《兒童與少年性交易防制條例》在2015年底修正為《兒童及少年性剝削防制條例》,把「性交易」概念擴大為「性剝削」,新法預計明年正式公告上路。

24、兒童與少年未來教育及發展專戶(衛福部)。

為了幫助弱勢兒童擺脫貧窮的世代循環,明年1月1日以後出生的中低收入戶及長期安置的兒童、少年,政府每年將提撥最高1.5萬元至兒少個人專戶中,直至貧童年滿18歲為止。

25、106年度科學工業園區土地租金優惠(科技部)。

由於公告地價不斷提高,使得租金快速上漲,行政院決定凍漲全國科學園區租金,13個園區的900多家廠商將受惠,年租金可省5.2億元。

26、設立環保署毒物及化學物質局(環保署毒化局)(環保署)。

為了保障食品安全,有效管理有害化學物質,落實蔡英文總統選前提出的「食安五環」政策,立院三讀通過毒化局組織法,將掛牌成立負責化學物質管理的專責機構「毒物及化學物質局」。

27、開徵畜牧業水污染防治費(環保署)。

畜牧業將從106年開始徵收水污染防治費,每半年需申報繳費一次。業者可申請核准將畜牧廢水用槽車運到農地進行施灌,減少污染並降低水污費。

28、試辦農業保險各種方案(農委會)。

農委會表示,推動「農業保險」主要在分擔農民風險,今年已試辦梨子,明年也將芒果、釋迦、水稻等農作物試辦農業保險。

29、實收資本額50億元以上未滿100億元之上市(櫃)公司,應編製及申報前一年度企業社會責任報告書,但有累積虧損者得延至108年適用(金管會)。

30、開放國內成分證券ETF初級市場得採現金申購買回機制(金管會)。

31、跨境匯款客戶審查(金管會)。

為強化防制洗錢,金管會宣布,明年元旦起民眾到未曾開戶的銀行辦理跨境匯款新台幣3萬元以上(含等值外幣),得比照存款開戶,需出示身分證確認身分。

32、身心障礙者ATM 跨行提款優惠等的金融管理(金管會)。

金管會宣布,明年元旦起,身心障礙者使用ATM,每月有3次跨行提款免手續費優惠,1年合計36次,一年可節省180元跨行手續費。