全球移民潮正在出現變化。經濟合作暨發展組織(OECD) 12 日公布《2026 年國際移民展望報告》,指出 2025 年流入 OECD 成員國的永久移民人數降至 610 萬人,較前一年減少 1.6%,已連續第二年下滑。美國、英國、加拿大等傳統移民目的地都出現明顯衰退,其中英國減少 32%、加拿大減少 19%、美國減少 14%;但葡萄牙、義大利與西班牙卻逆勢成長,顯示全球移民流向正逐漸改變。
OECD 指出,2025 年永久移民人數減少 1.6%,降幅雖低於 2024 年的 4.7%,但已是連續第二年下滑。2025 年共有約 610 萬名新永久移民進入 OECD 國家,雖然較前一年減少,仍比 2019 年疫情前高出約 12.5%,顯示移民規模並未回到過去低點。
傳統移民目的地的降幅尤其受到關注。美國 2025 年接收約 123 萬名新永久移民,較前一年減少 14%;加拿大接收約 39.4 萬人,減少 19%;英國則降至約 29.6 萬人,跌幅高達 32%。其中,美國移民流入減少,與 2025 年川普政府上台後採取更嚴格的移民政策有關;加拿大則在住房危機與公共資源壓力下,調整永久及臨時移民政策,試圖降低移民規模。
英國的變化同樣明顯。OECD 指出,英國 2023 年曾接收約 74 萬名永久移民,2025 年卻已降至不到 30 萬人。英國政府近年持續收緊工作簽證資格、限制部分工作者攜帶家屬,並推動降低淨移民人數的政策,移民流入因而大幅減少。
與此同時,南歐國家卻呈現完全不同的趨勢。葡萄牙 2025 年永久移民人數暴增 139%,義大利增加 46%,西班牙也成長 25%。其中葡萄牙的激增,主要與政府加速處理積壓的居留申請有關,2024 年 9 月至 2025 年底期間,當局核發約 30 萬張居留許可;義大利則擴大勞動移民管道,以填補部分產業人力缺口;西班牙則透過 2025 年 5 月生效的移民改革,簡化居留程序並擴大合法化管道。
OECD 進一步指出,若排除葡萄牙、義大利與西班牙這 3 個移民人數大幅成長的國家,2025 年 OECD 整體永久移民人數降幅將從 1.6% 擴大至 8.2%,顯示南歐的成長在一定程度上抵銷了其他國家的移民減少。
從移民原因來看,家庭團聚仍是最主要管道,占永久移民總數約 45%;勞動移民則占 20%,人數反而增加 13%;人道移民約占 10%,但人數大幅減少 26%。這代表各國移民政策並非全面關閉,而是逐漸朝向選擇性招募勞動力、限制部分人道與家庭移民的方向發展。
此外,國際學生流動也出現變化。OECD 統計,2025 年進入成員國就讀高等教育的國際學生人數,從前一年的 190 萬人降至 160 萬人,降幅主要集中在傳統英語系留學目的地。美國新入境高等教育國際學生人數減少 33%,加拿大更大減 57%;相較之下,義大利、德國與奧地利仍持續吸引更多國際學生。
不過,移民減少也可能帶來新的經濟與人口挑戰。OECD 指出,移民目前占成員國就業人口約 16%,且在超過半數成員國中,移民對 2014 年至 2024 年間的就業成長貢獻至少達一半。面對人口老化、勞動力短缺與生產力成長放緩,各國若過度限制移民,也可能影響企業招募人才及長期經濟發展。