日本防衛省智庫「防衛研究所」13日公布《中國安全保障報告2027》,分析中國軍事動向指出,中國海軍作戰態勢正從本土附近的「近海防禦」轉向更重視遠離本土的「遠海防衛」,目的之一是為潛在的台灣有事預作準備,透過掌控南海阻止美軍介入。

報告指出,中國海軍戰略歷經數階段演進。1970年代末以前以「沿岸防禦、近岸防禦」為主,作為陸上戰鬥的補充;1980年代至2000年代初轉向守護「第一島鏈」內海洋權益的「近海防禦」;2000年代中期起加入「遠海防衛」元素,涵蓋海外利益維護與核反擊;2020年代初以降,在中美戰略競爭加劇背景下,更側重遠海防衛,以保護超越第一島鏈的海上交通線,並在遠海遏制美軍行動。象徵性行動包括2025年5至6月遼寧號(舷號16)與山東號(舷號17)航艦編隊同時進出太平洋,進行類似對抗訓練。

報告進一步分析,中國將主張主權的南海視為「國內問題」,重視實效支配,並將其作為阻止美軍介入台灣有事的戰略據點。若能封鎖台灣與菲律賓之間的巴士海峽,並取得台灣南部制空、制海權,便可從南海方向對台灣南部發起進攻。中國正透過海軍、海警與海上民兵「三位一體」製造灰色地帶事態,逐步擴大影響範圍,最終目標為將南海「內海化」。

防衛研究所建議,日本應強化與東協國家在防衛裝備與技術領域的合作(例如提供雷達系統與巡邏船),並與澳洲、英國、加拿大等國建立更緊密的小多邊合作框架,以維護航行自由,應對中國在南海的影響力擴張。但強調,報告內容由研究人員依公開資料與自身分析撰寫,並不代表日本政府、防衛省或防衛研究所的官方立場。

該報告自2011年起每年發布,今年為第17版,主題聚焦「中國與南海——海洋問題的諸樣相」。