台灣安保協會今（24）日發布最新「中國威脅報告」，聚焦聯合國大會第2758號決議，直指北京長期將原本處理「中國代表權」的決議，擴張解釋為台灣屬於中國的依據，並進一步寫入與其他國家的雙邊文件。安保協會將這套操作形容為有計畫的「文件戰」，認為北京透過文件不斷重複相同論述，試圖逐步累積成看似存在的「國際共識」。
安保協會首先回到1971年10月25日通過的聯大第2758號決議原文。決議內容承認中華人民共和國政府代表為「中國在聯合國組織的唯一合法代表」，並決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切權利，同時將「蔣介石的代表」逐出聯合國及所屬機構。安保協會指出，整份決議僅有4段，從頭到尾沒有出現「台灣」或「Taiwan」，也沒有處理台灣主權歸屬問題。
安保協會認為，北京的操作關鍵，在於把「中國代表權」進一步擴張為對台灣的主權主張，再將2758號決議與北京的「一個中國原則」綁在一起，作為阻止台灣參與國際組織的依據。包括台灣參與WHO、ICAO、INTERPOL等國際組織，以及台灣人在聯合國體系中的參與，都受到影響。
報告特別點出，北京近年更進一步把2758號決議寫進與其他國家的雙邊文件。最新案例就在本月21日，中國總理李強與俄羅斯總理米舒斯京舉行第31次定期會晤後發表聯合公報，宣稱2758號決議「權威性不容質疑和挑戰」，俄方並重申「一個中國原則」，稱台灣是中國領土不可分割的一部分。台灣外交部23日則公開駁斥，指中俄聯合公報扭曲2758號決議，並重申中華民國台灣與中華人民共和國互不隸屬。
安保協會指出，這正是北京「文件戰」的重要手法：先將2758號決議與「一個中國原則」綁定，再透過一份又一份雙邊文件重複引用，使北京自己的解釋逐漸形成看似既定的國際論述。報告並舉例，2026年中俄已兩度在聯合文件中納入相關論述。
不過，國際間近年也陸續出現反制。安保協會整理，美國眾議院2025年提出H.Res.148，主張2758號決議不等同、也不支持北京的「一個中國原則」；美國眾議院同年通過《台灣國際團結法》，認定2758號決議沒有處理台灣及台灣人民在聯合國的代表權，也未對台灣主權作出陳述。
英國下議院2024年通過「台灣國際地位」動議，指出2758號決議沒有處理台灣政治地位，也沒有確立中華人民共和國對台灣的主權；歐洲議會同年則以432票贊成、60票反對通過相關決議，反對中國對2758號決議的詮釋。截至2025年4月，包括澳洲、荷蘭、歐洲議會、加拿大、英國、捷克及比利時等國國會，均已有相關動議或決議。
相較之下，安保協會也點出台灣立法院的進度。立法院外交及國防委員會2025年11月曾通過臨時提案，譴責中國長期扭曲、誤用2758號決議阻撓台灣國際參與；但2024年9月朝野三黨團分別提出的相關版本，在院會逕付二讀並交付協商後，安保協會表示，截至目前仍未查到院會通過紀錄。
安保協會因此提出四項主張，包括立法院儘速以院會決議明確譴責中國扭曲2758號決議；政府在國際場合直接以決議原文回應；政府與民間持續追蹤中國與其他國家簽署的雙邊文件，記錄「2758號決議＋一個中國原則」的捆綁情況；並與對中政策跨國議會聯盟（IPAC）等跨國國會網絡合作，推動更多國家國會通過澄清決議。
值得注意的是，明（25）日正值聯大2758號決議通過55週年，同時也是中國將10月25日設為「台灣光復紀念日」後的第二年。安保協會表示，將持續比對國台辦、新華社、人民日報、央視及中國海外官方帳號的發布時間、素材與敘事，觀察是否出現一致性的操作。