日本政府已開始考慮擴大國防開支的涵蓋範圍,為2027財年起增加國防開支做準備。潛在的新增計畫包括經濟安全領域(如能源)以及有助於安全的政府發展援助(ODA)。《日本經濟新聞》指出,此舉旨在回應川普政府大幅增加國防開支的要求。
報導指出,美國敦促其盟友將核心國防開支提高到國內生產毛額(GDP)的3.5%。根據2026年的GDP預測,日本防衛省2026年的預算僅1.3%,即使計入相關支出,也僅1.5%。若要將國防開支提高到3.5%(基於2026年的數據),每年需要增加約15兆日圓。
日本2022年底修訂的《國家安全戰略》在海上保全廳之外,新增了四項相關支出:研發、公共基礎設施、網路安全和國際合作。烏克蘭和中東的長期衝突進一步擴大了安全領域的範疇,促使政府決定進一步擴大符合條件的支出項目。政府正在考慮的項目之一是進一步擴大上次確定的四大支出類別。一項提案建議將隸屬於文部科學省的大學中與國家安全相關的研究預算進一步納入「研發」類別。
報導指出,日本政府也正在協調將漁港納入「公共基礎建設」類別,該類別目前涵蓋機場、港口和道路。這些港口的建設將使自衛隊和日本海上保安廳能夠部署部隊和疏散居民。
此外,還有一項計畫將有助於日本國家安全的政府發展援助(ODA),例如資源相關的基礎設施建設,納入「國際合作」類別。目前,預算中包含政府安全能力增強援助(OSA),該援助於 2023 年設立,旨在免費向盟國提供國防裝備。
此外,還可以選擇將新增領域列為「補充支出」。有人指出,保障能源和其他資源對於增強持續作戰能力至關重要,這些都應納入國防能力範疇。也有觀點認為,國家安全預算,例如建造掩體,以及與人工智慧(AI)相關的投資,也可以納入其中。
然而,物價上漲推高了裝備的單位成本,為自衛隊的裝備採購計畫帶來了困難。國防部和自民黨內部也有謹慎的聲音,認為「擴大可支配支出範圍不應導致『真正』國防裝備預算的削減」。
報導指出,儘管日本政府注意到美國要求國防開支佔 GDP 的 3.5%,但仍堅持「累積必要支出」的政策。最終預算的編制方法可能會根據年底美國要求的力度而有所調整。