英國《國際財經時報》(IBTimes UK)28日報導,美國聯邦教育部拍板的「薪資課責」規則已進入執行倒數,未通過畢業生薪資測試的大學與研究所學程,最快將在2028至2029學年失去聯邦直接貸款(Direct Loans)。某些特定科系、特定學程將不能再讓新生用聯邦貸款繳交學費。對多數持台灣護照赴美的留學生而言,直接貸款資格通常本來就不適用,影響較可能出在學程存續與學費,而非申貸門被關上。

規則要求學程證明「讀完划算」:大學部畢業生四年後薪資中位數,須高於只有高中學歷的在職成年人;研究所須高於學士學位持有者。同一學程若連續三年中有兩年未過關,學校不得再對該學程撥發聯邦貸款,並須警告在學與準新生。已入學者可走「teach-out」(協助教學安排),部分人仍能把課讀完。第一次薪資計算約在2027年初,第二次約在2028年初,因此2026年秋季入學的人不會立刻借不到錢。美容、理髮、按摩等依賴小費的學程,評定再延後至少一年。

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較高風險領域包括社會工作、諮商、教育、宗教研究、藝術與人文、戲劇音樂,以及美容美髮等證書課程。規章分析顯示:大學證書預估失敗率約29%,學士約1%,碩士與研究所證書約4%;心理健康與社會服務碩士預估約64%。營利學校學程失敗比例高於公立與非營利學校。若低薪學程佔該校聯邦援助半數以上,影響還可能擴大到聯邦給經濟弱勢大學生不用還款的助學金「Pell Grants」(佩爾助學金)。

美國教育部直言,若學生讀完四年後處境沒比典型高中畢業生更好,聯邦就不該再補貼該學程。批評者認為,只用四年後薪資衡量,會懲罰社工、幼教、諮商等社會需要、公部門薪資卻偏低的工作。

多數持中華民國護照、以F-1等學生簽證赴美的人,本來就不能申請美國聯邦直接貸款,因此這次「學程停貸」通常不會改變貸款資格。台灣教育部的留學生就學貸款是另一套制度,看國籍、認可校院與家庭所得,並未連動美國這套畢業薪資測試。

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會有變數的情況主要有三種:一是當事人擁有美國籍、綠卡或已符合聯邦貸款身分,且打算用聯邦直接貸款就讀該學程,規則就與美國學生相同,2028至2029學年,該學程有可能借不到聯邦貸款。二是學校因聯邦資金抽離而關掉、縮編或調高學費,留學生即使自費或用台灣留學貸款,仍可能面對「沒有這個學程、或變貴」的情況。三是高度依賴聯邦貸款學生的學校,獎學金、助教缺額與課程品質可能連帶波動。所以,台灣留學生在申請赴美就讀時需另外仔細評估,目標學校、學程、科系會不會被裁撤問題,以免淪為末屆畢業生。

至於台灣與美國「聯邦直接貸款」性質相近的「就學貸款」,自2026年8月起,符合資格者在學免息,還款期實際負擔利率約0.775%,寬限期延長為畢業後兩年。沒有因學程、科系停貸的政策問題。