年底縣市長選舉將近,不同主要政黨的參選人陸續提出「65歲以上免健保費」,主張由地方政府替長者繳納保費。這類政見容易討喜,但候選人不能只說長者省了多少,卻不說誰真正需要補助、錢從哪裡來。
全民健保這個制度有兩個重要的核心原則:社會互助與量能負擔。 付不起的人獲得協助,付得起的人繼續分擔。若把65歲當成不問所得與財產的「免繳券」,就等於放棄判斷誰需要幫助、誰還有能力負擔。
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有經濟學家的研究指出,根據財政部個人財產登錄資料估算,2004至2014年間,台灣財富呈現向50歲以上人口集中的趨勢。這不表示長者人人富裕,卻說明年齡不能當作財力證明:有人退休後生活拮据,也有人仍持有房產、存款與投資。健保費該補助誰,不能只看生日。
同樣是65歲,有人得仔細計算下個月的生活費,有人擁有穩定退休金與充裕資產。讓兩人得到相同補助,表面上人人有份,實際上卻忽略了誰更需要支持。公平不是人人拿同一把傘,而是下雨時,沒傘的人也有得遮。
這也是世代正義的問題。許多年輕人一邊付房租、養孩子、繳健保費,一邊透過公共預算,替經濟條件可能比自己更好的長者代繳。公共資源若只憑年齡分配,就看不見不同世代,以及同一世代內的經濟差距。
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「免費」還有機會成本。長者不繳的保費並未消失,仍須由地方政府編列預算。這筆錢若用於普遍減免,就無法同時投入弱勢長者照顧、托育、社會住宅或其他公共政策。 候選人不能只說誰受惠,也要交代財源、長期負擔與可能排擠的公共服務。
更合理的做法,是依所得、財產與實際生活負擔分級補助。付不起保費的人應獲得協助;只有自住房、卻缺乏現金流的長者,也不該被僵硬的門檻排除。有穩定收入或足夠資產者,則繼續合理分擔。
選舉不該只比誰喊「免繳」喊得響。65歲是生日,不是財力鑑定;「免費」只是帳單換了收件人,不是帳單被撕掉。責任政治,就是在承諾好處時,也誠實交代成本與取捨。照顧長者要看實際困境與負擔能力,不能為了今天的選票,而犧牲掉更重要的社會價值。