美國智庫「外交關係協會」（ Council on Foreign Relations，CFR）前主席哈斯（Richard Haass）與亞洲研究員石可為（David Sacks）22日在《外交事務》（Foreign Affairs）發表「中國可不戰而勝台灣—川普模稜兩可的代價」（China Could Win Taiwan Without Fighting: The Cost of Trump’s Equivocation），揭示台美中三角關係的脆弱互動與潛在風險。該文核心觀點是，中國國家主席習近平正推動「不戰奪台」策略，用「見縫插針、遇洞灌水」的手法，透過重塑美國對台政策，讓美方逐步疏遠台灣，削弱台灣防衛意志與區域支持，而非直接發動大規模軍事衝突。
從中國視角而言，台灣問題被定位為核心國家利益與民族復興的關鍵。習近平雖要求軍方做好2027年武力統一準備，但北京清楚評估全面戰爭代價過高，可能引發持久衝突、經濟制裁與政權穩定風險。因此，中國優先採取「不戰而勝」路徑，積極「見縫插針、遇洞灌水」：在美國政策出現任何模糊或調整之際，立即加大外交施壓、灰色地帶行動與論述攻勢。近期海警在台灣周邊海域展開「特別海上執法行動」、南海島礁周邊持續活動，以及將台灣議題與雙邊關係其他領域「連結」，正是此策略的具體展現。中國藉由這些低強度、漸進式作為，逐步改變台海現狀、累積管轄主張，並為未來可能的隔離或封鎖創造有利條件，一旦發現美國對台承諾出現裂縫，便迅速灌注壓力，擴大影響。
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在三角關係中，美國長期扮演平衡與威懾的核心角色，透過軍售、戰略模糊政策及與日澳菲等伙伴的多邊合作，維持台海和平穩定。然而，哈斯與石可為指出，現階段美國對台立場的若干模稜兩可表態，恰好為中國提供「縫」與「洞」。例如，將台灣晶片產業議題納入經貿談判、暫停部分軍售行動，以及在公開場合借用北京相關論述等，雖可能出於追求短期利益或降低衝突風險的考量，卻客觀上改變美國對台承諾的清晰度。此「新常態」讓中國得以見縫插針，逐步重塑美國對台政策框架，削弱台灣內部防衛共識，並動搖區域盟友對美國安全保證的信心，進而鬆動印太戰略聯盟的凝聚力。
對台灣來說，面對外部這種漸進且「投機主義」（Opportunism）掛帥的壓力，強化自我防衛能力與國家韌性至關重要。近年台灣已將國防預算提升至GDP約3.3%的水準，積極建構不對稱戰力、推動國防產業本土化、改革後備體系，並維持全球半導體供應鏈的核心地位，以經濟實力支撐戰略自主。這些措施目的在於提高任何潛在衝突的門檻，讓中國「不戰奪台」的成本持續上升。然而，若美國支持的可靠度出現疑慮，台灣民意信心可能下滑，影響資源投入與政治共識的凝聚。台灣需持續在堅持民主價值、維持現狀與深化多元國際連結之間求取平衡，積極參與區域機制，以減少單一依賴可能被中國利用的「洞」。
台美中三角關係事實上就是「連鎖效應」。美國政策任何細微調整，都可能被中國利用作為戰略空間，進而加劇灰色地帶施壓；同時也會影響日本、菲律賓、澳洲等伙伴的戰略選擇。若美國對台支持趨於模糊，部分國家可能傾向尋求與中國的某種妥協，導致印太權力平衡逐漸傾斜。反之，清晰且堅定的美國承諾，搭配台灣自身的努力與區域協同，將大幅提升整體威懾，讓中國「見縫插針」的空間大幅壓縮。此外，台海任何動盪都將重創全球經濟，尤其是先進晶片與AI供應鏈的中斷，可能帶來數兆美元損失，這一共同利害也構成各方自我克制的重要基礎。
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總結而言，哈斯與石可為的文章提醒國際社會，中國「不戰奪台」策略的成敗，高度取決於台美中三角關係能否維持清晰的紅線與堅實的平衡。美國應避免任何政策模糊給予中國可乘之機，持續展現對台支持的明確性與可信度；台灣則必須強化自身防衛、經濟韌性與多元國際夥伴關係，堵住所有可能被「遇洞灌水」的弱點；中國方面也應認清，過度施壓或製造危機只會適得其反，損害自身長期發展與國際形象。三方唯有秉持務實對話、相互克制與互利原則，才能有效防範最壞情景，共同維護台海和平穩定與區域繁榮。維持現狀、提升威懾、降低誤判風險，才是當前最理性且負責任的戰略選擇。
