近日台北市長蔣萬安替台東縣長饒慶鈴緩頰,認為饒慶鈴以錄影方式在海峽論壇為台東農民爭取鳳梨釋迦訂單,人沒有親自出席,且是為農民生計發聲,表示「這跟統戰有什麼關係?」同時更強調鳳梨釋迦是台東的重要農產品,也是銷往中國的重要商品。
站在地方首長為農民發聲的角度來看,支持台灣農產品、協助農民拓展市場,本來就是政府應盡的責任;然而,若因此忽略中國對台統戰的本質,甚至將中共透過市場採購所進行的政治操作視為單純經貿交流,這不只是認知上的錯誤,更反映出對中國對台政策與統戰思維的嚴重誤解。換言之,蔣萬安的問題不在於支持台東鳳梨釋迦,而在於錯誤理解了中共採購台灣農產品背後的政治目的。
海峽論壇從來不是單純的農產品推銷平台
首先必須釐清的是,「海峽論壇」非一般的經貿交流活動,也不是單純的農產品展售會,而是由中共中央統戰系統長期主導的重要對台工作平台。多年來,中共藉由「海峽論壇」進行對台統戰、地方交流、基層滲透與政治宣傳,其目的就是透過各種看似「低政治」的議題,逐步推動其對台政治目標。
因此,當台東縣長饒慶鈴以錄影方式出現在海峽論壇時,即使本人沒有赴中,也不代表與統戰無關,因為錄影內容能否在論壇上播放,必須經過主辦單位審核同意,而主辦單位正是中共統戰系統;換句話說,中共願意播放這段影片,本身就代表其認定具有統戰價值,若內容不符合其政治宣傳需求,根本不可能出現在論壇場合。
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此外,更重要的是,中共向來講求政治效果。對北京而言,饒慶鈴是否親自到場並非重點,重點在於台灣地方首長願意透過海峽論壇向中國市場喊話,並形成「兩岸一家親」、「地方支持交流」的政治形象。這種政治象徵意義,正是統戰工作的核心價值所在。因此,蔣萬安一句「這跟統戰有什麼關係」,恰恰暴露出他對海峽論壇本質的誤判。
中共採購農產品的目的從來不只是做生意
值得注意的是,中共採購台灣農產品從來不只是市場行為,北京長期將農產品採購作為對台統戰的重要工具,其運作模式非常清楚,「當台灣特定縣市、特定政治人物願意配合其交流路線時,中共便透過採購、契作、採購承諾等方式釋出善意」;反之,則可能以檢疫、行政程序或市場限制為理由進行封殺,這種做法本質上不是自由市場機制,而是政治市場機制的「差別待遇」手段。
更直白的說,中國市場對台是否開放,不是取決於產品品質,而是取決於政治需要;訂單能否持續,也不是依據商業契約,而是取決於中共政策調整,而過去這類案例早已屢見不鮮,從鳳梨、蓮霧、石斑魚到其他農漁產品,中共往往以行政命令突然停止進口,導致農民措手不及。更早在馬英九執政時期,不少地方政府與中國進行契作合作,最後卻因中國市場變化與政治因素而血本無歸。
事實證明,中國市場最大的風險從來不是競爭,而是政治;然而,蔣萬安卻將鳳梨釋迦形容為「水果界的台積電」,並強調其銷往中國的重要性,無形中反而強化了中共希望塑造的政治效果,也就是讓台灣社會相信「中國市場是唯一出路」、「對中國友善才能讓農民賺錢」,這正是中共統戰最希望建立的認知框架。
輕忽統戰風險只會重蹈被中國脅迫的老路
事實上,中共統戰最可怕之處,不在於是否成功「說服」所有人,而在於長期建立依賴關係,並在關鍵時刻轉化為政治影響力;簡單來說,統戰的目的從來不是慈善事業,北京願意採購台灣農產品,也不是因為關心台灣農民,而是希望透過利益連結建立可運用的政治資源。
檢視中共對台採購台灣農漁產品的操作手法,當某個產業高度依賴中國市場時,北京便能利用市場作為槓桿;當某些地方政府把中國訂單視為政績來源時,北京便能透過經濟利益影響地方政治;當部分政治人物將中國採購與農民生計畫上等號時,北京更能藉此製造台灣內部對立與政策分歧,這就是中共對台統戰工作的邏輯。
因此,真正負責任的政治人物,應該思考如何協助農民分散市場風險,拓展日本、美國、東南亞及歐洲等多元出口市場,而不是繼續將中國市場包裝成台灣農業的救命丹。
令人遺憾的是,蔣萬安近期從「廢監察院」到批評陸委會,再到為海峽論壇事件辯護,許多發言都已超出市政範圍,試圖將自身政治聲量提升至中央政治層次。
然而,當他談論兩岸事務時,卻暴露出對中國對台策略缺乏深入理解的問題,支持農民沒有錯,支持台東鳳梨釋迦更沒有錯;但若因此忽略中共利用經濟利益進行政治統戰的事實,甚至替其政治操作進行合理化辯護,這不只是錯誤判斷,更可能讓台灣社會再次陷入對中國市場的依賴與脅迫循環。
台灣過去已經付出過代價,也已經從無數案例中學到教訓,面對中共對台統戰,不該再停留在「這跟統戰有什麼關係」的天真想法,而是應該清楚認知,當中國市場被刻意用來影響台灣政治選擇時,就不只是經濟問題,而是國家安全問題,這也是蔣萬安必須正視,而非刻意迴避的現實,倘若有意在未來角逐大位,他恐怕有待補修的國家學分還很多!