面對中國等安全威脅,日本晚近積極強化國防。國防開支佔GDP的比例無論是維持在2%還是提高到3.5%,都需要增加大筆預算。《日本經濟新聞》報導,支持首相高市早苗財政政策的自民黨議員希望透過經濟成長和通貨膨脹增加稅收來籌集資金。然而,專注於國家安全的議員則呼籲尋求更穩定的資金來源,例如增稅。
報導指出,日本2025財年的國防開支(包括補充預算)約為11兆日圓(約新台幣2.17兆元)。2026財年即使國防開支佔GDP的比重維持在目前的2%,調整基準年也將導致國防預算約13.8兆日圓(約新台幣2.72兆元),比2025財年的11兆日圓增加2.8兆日圓(約新台幣5500億元)。如果國防開支佔GDP的比重提高到3.5%,則預算需要增加約13兆日圓(約新台幣2.56兆元),達到約24兆日圓(約新台幣4.73兆元)。
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高市政府的目標是透過財政管理穩定降低債務佔GDP的比重。衡量政策支出是否由稅收涵蓋的基本財政收支平衡表將進行多年期審查。
如果反映通貨膨脹影響的名目經濟成長率超過債務與GDP比率的成長率,則財政管理被認為是可持續的。高市早苗的經濟參謀、前內閣官房參與本田悦朗強調,日本每年擁有10兆日圓(約新台幣1.97兆元)的財政盈餘。
日本政府經濟財政政策會議的私部門成員永浜利広也指出了這項財政盈餘。他估計,在不增加債務與GDP比率的情況下,2031財年可以進行的支出金額為15兆日圓(約新台幣2.96兆元)。
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自民黨的國會黨團正在積極推動討論資金來源問題。政府將在2026年修訂三份與安全相關的文件,並確定新的國防開支水準。
自民黨安全保障調査会25日批准的提案並未提及具體數字,而是以北約和韓國設定的「3.5% GDP佔比」目標作為參考水準。
日本正面臨物價上漲,名目GDP呈上升趨勢。下一階段的國防軍發展計畫將以2026財年為基準年,預計耗資約690兆日圓(約新台幣136.1兆元)。
自民黨國會黨團的部分成員認為,這些資金的大部分可以透過未來稅收成長來彌補。他們的依據是,由於對高市內閣17個戰略領域的投資,經濟大餅將變得更大。
日本政府預計2026財年一般帳戶稅收收入為83.7兆日圓(約新台幣16.51兆元)。
野村綜合研究所的木内登英根據假設的經濟情境估計,2031財年稅收將達到約104.8兆日圓。這比2026財年的預測值增加了約21兆日圓。假設平均成長率為3.84%,稅收彈性為1.2,這表示經濟成長對稅收增加的影響。預計稅收收入的成長速度將會加快。
然而,即便稅收增加,也不能全部用於國防開支。物價上漲自然也會導致其他支出增加。
木內登英認為,從保障公民生命安全的角度來看,採取通膨應對措施是必要的。他指出:「這一點不容忽視,因為這實際上相當於對中低收入者增稅。」
在自民黨內部,一些專攻安全事務的議員對確保穩定的資金來源表示擔憂。在自民黨安全研究會的一次會議上,一位議員建議「可能需要增稅」。日本防衛省一位高級官員表示,「除了將負擔廣泛轉嫁給公眾之外,別無他法。」
慶應義塾大學(國際政治學)教授神保謙強調,「確保國防開支的穩定資金來源本身就是一種威懾」。他認為,「如果我們依賴政府債券,又無法獲得市場信心,資金的穩定性就會動搖,甚至連採購裝備都困難重重。」
自衛隊前司令官香田洋二表示:「國防是國家的核心職責,其費用應由全體國民共同承擔。理想的資金來源是稅收。」同時,他也指出,防衛省和自衛隊有義務就國防預算的使用情況作出解釋,以增進公眾的理解。