當多數人仍聚焦於房價漲跌時,一個更深層的結構問題正在形成:台灣住宅市場正同步走向「老化」與「閒置化」,形成潛在的系統性風險。房市趨勢專家李同榮示警,十年後,台灣「老屋」與「空屋」將逐步日本化,最終演變為侵蝕都市與偏鄉的「城鄉雙癌」,並形成「六大房市結構失能」現象,他並提供政府五大關鍵性解方與15項有效的執行方案。

老屋+空屋交叉擴大,十年後房市將進入結構性失衡

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目前台灣屋齡40年以上住宅占比已高達約34%-40%之間,等於每三戶就有一戶以上是高齡老屋;同時全台空屋率已升至10.43%,接近百萬戶規模。這兩個數據交叉所揭示的關鍵,不是供給不足,而是「使用效率下降」—老屋持續增加、空屋持續擴散,但真正被有效使用的住宅卻在逐步減少。

六大結構失能,房市從價格高漲因素轉向系統失靈問題

李同榮指出,未來十年,台灣房市將因老屋與空屋遞增,逐步擴散,十年後將從價格高漲因素,轉而浮現六大「結構性失靈」的嚴重現象:

一、老屋化不可逆,形成沉沒資產:大量住宅同步老化,但都更困難、整合不易,老屋難以退出市場,成為城市中無法轉化的沉沒成本。

二、餘屋與空屋快速上升,供給錯置加劇:新屋大量完工,諸多集中在需求不足區域,形成「新屋增加、舊屋老化」的雙重擠壓,市場結構嚴重失衡。

三、需求集中新屋,老屋邊緣化:購屋族「寧可遠也要新」,使老屋被邊緣化,並逐步轉為低價、低租值甚至閒置資產。

四、人口反轉,長期需求下降:人口負成長、高齡化與區域移動,使住宅需求不再全面成長,雖短期有兩代不同堂家戶數增加支撐都會房市需求,但房市走向高度分化,區域強弱分明,已是不可避免趨勢。

五、老屋充斥都會,空屋充斥鄉村,城鄉雙重危機已經成形:都市面臨老屋堆積、更新停滯的「慢性侵蝕」;偏鄉則因人口流失,出現空屋擴散的「快速衰退」危機。

六、老屋空屋將促使房市進入「四個沒有」的結構失能階段:未來問題不在價格,而在房屋是否「有人用、能流通、可更新」。大量老屋空屋將進入「沒人住、沒人𠄘接、沒能力更改、沒辦法賣掉」的「四個沒有」困境。未來不是缺房,而是充滿「不好用的房子」,十年後,台灣不一定缺房,但可能充滿大量「不好用的閒置房子」。這些房屋將集中在老舊市區與人口流失區域,侵蝕城市安全、拖累地方發展,並轉化為社會成本。

房市已從「價格循環」,正式進入「結構治理」時代,建言政府必須啟動的五大關鍵解方。

李同榮建言,面對「老屋+空屋」雙重結構危機,政府若仍以短期打房或壓制交易為主軸,將無法解決根本問題。未來政策應轉向「提升使用效率」與「結構優化」,以下五大解方與15項執行方案,應提前佈署,刻不容緩:

一、加速防災都更與危老整合機制改革

1 放寬危險老屋整合門檻(針對危屋採多數決機制)。

2 建立「危屋公辦整合平台」降低協商成本。

3 對高危險老屋採取強制更新或優先重建機制,讓「該退場的老屋能退場」,是結構改善第一步。

二、建立「空屋釋出」制度與合理的持有成本機制

1 局部提高特定空屋持有稅:針對六都特定區域的長期空屋或第二戶空屋,提高持有稅負。

2 活化資訊平台:建立空屋登錄與透明資訊平台,核心目標:讓「空著的房子流動起來」。

3 專責單位專案輔導:針對偏鄉閒置空屋,成立專責單位提供必要解決方案與協助。

三、避免供需失衡,推動「供需總量即時資訊平台」

1 建立「建照核發、開工量與使照核發量」三大指標市場供需即時數據平台。

2 建立「待售預售屋與成屋量」即時數據平台。

3 建立「市場供需指數與房價指數」的失衡警示機制平台。

四、導入「老屋再生機制」,避免被市場淘汰:

1 鼓勵老屋改建為長照、社福、共享住宅。

2 輔持包租代管產業,協助老屋改裝出租代管。

3 提供防災容積獎勵與稅務減免,並建立公私協力改造平台。

五、區域發展與人口政策整合:

1 推動科技廊帶,強化產業導入與就業機會。

2 引導人口回流或穩定區域需求,平衡區域發展。

3 結合交通建設,擴大都會並提出鼓勵換屋政策,刺激居住需求。

老屋空屋遞增,導致房市結構失能與資產負擔,政府應即早提出有效政策。

李同榮最後強調,未來十年,台灣房市最大的風險,不再是房價高低,而是住宅市場是否還具備健康的使用與流動機制。十年後,當老屋持續增加、空屋持續擴散、人口持續下降,若政策仍停留在價格思維,尤其是政府技術官僚不夠貼近市場,缺乏實務經驗,又不延攬市場實務專家參與政策改造,將錯失房市結構改革的黃金時機。未來真正的挑戰是—如何避免台灣在十年後,陷入老屋空屋引發的「城鄉雙癌」效應擴散,導致房子從資產,全面轉為負擔的嚴重後果。