台海和平關乎全球局勢,相較於2027年中國可能攻打台灣的說法,一項訪談了149名美中台菁英的研究顯示,兩岸戰爭可能性低。學者認為,美國扮演重要角色,但台灣在對美軍購上必須傳遞一致訊號。
美國山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中今天在「誰在誤判戰爭?台海局勢下華府與兩岸菁英認知差距」新書發表會中說,政治菁英影響民意風向,因此針對兩岸戰爭與和平的前景,這本書直接鎖定這些較了解甚至接近決策圈的菁英做訪談。
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該書另一名作者是來自中國、在美國任教的學者孫太一。書中訪談人士中,58人來自中國、25人來自台灣、49人來自美國、其他17名則是各地華裔人士。在呈現北京觀點的這58人中,有5名是軍方人士、4名政府人員、30名大學學者,其他還有智庫、媒體等人士。
翁履中說,北京菁英的核心判斷是:戰爭可能性很低,和平統一是優先選項,且中方會避免與美軍直接大規模衝突;未來10年優先推動兩岸融合發展,深化經濟社會聯繫。同時,北京也會盡量與周邊國家交好,避免形成對中國的包圍。
他表示,訪談中得到的結論是「(北京)不能打不願打,但必要的時候還是得打」,所以風險不是完全沒有,但是否一定會開戰,不用太悲觀,北京政治圈的菁英們還是維持一定的理智。
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不過,他坦言,北京的決策者「只有一位」,就算是收集到的菁英判斷,也不敢說真的就掌握到了當權者他到底在想什麼,只能推敲揣測。
而華府菁英的判斷則是:美國不會主動挑起戰爭,如果發生戰爭,將是北京引發的;2028年前不至於有戰爭,但2028至2035年風險提高,之後風險隨兩岸實力差距變大而提高。他們認為更可能出現的情景是:小規模軍事衝突、冷和平、經貿衝突,或透過兩岸融合的和平統一。
「台灣要怎麼樣讓川普覺得我們很重要,這變成是現在面對的新困境」,翁履中說,華府的政策圈(國會、智庫)基本上很支持台灣,台灣要做的是要傳遞訊號給美國的政策圈,讓美國的政策圈維持對台灣的支持,藉由他們去影響總統川普(Donald Trump),對川普形成某種程度的制約力。
翁履中強調,這也是為什麼在國安問題及軍購預算方面,台灣傳遞的訊號必須非常一致。
他說,2026年是台海的關鍵年,美國的變數在於期中選舉,若民主黨重掌國會可能改變對台政策;兩岸互動可能不會有太大突破;AI時代的來臨,會看到更多的科技競爭,供應鏈與國安風險同步升高;在區域的局勢方面,日本、韓國、南海任何的爭端都可能產生溢出效應,影響台海安全。