從地方試辦到2028前哨戰
台北市長蔣萬安推出「育兒減少工時」試辦計畫,表面上是因應少子化與雙薪家庭壓力的市政創新,但放在當前政治座標系裡,它更像是一枚提前投下的2028政治棋子。這項政策不只牽動台北市政,也觸動國民黨內潛在總統人選的微妙競爭,甚至迫使總統賴清德必須思考中央政府要如何回應。
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蔣萬安在農曆年節前後先後針對台灣敏感議題,拋出明確政治訊號,包括答覆外界「我是台灣人」和「我是中華民國國民」及拋出公私立國中小營養午餐全免費,都引起很大回響。
這次提出「育兒減少工時」計畫,也非常亮眼,僅編列預算只要550萬,就是一個小型試辦計畫,就吸引全國目光,其實這樣的計畫也非新創,韓國今年已經要做了。民進黨團書記長范雲,其實勞動部早就有規劃,只是藍白一直擋,並非執政檔不做。
今天蔣萬安此舉明顯是在重塑國民黨的新形象。藍營已經很久沒有這樣的形象了,因為總是在立法院擋中央總預算和軍購案,或者是偏重在財政紀律和企業界立場,這次由蔣萬安提出減少工時,同時由政府補貼8成薪資,是他向年輕家庭與都會當的中產階級示好的動作。
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他試圖把國民黨從傳統兩岸論述,轉到「家庭」與「生活」層面,如此溫和路線,符合他三寶爸的形象,這也是一種世代調整,也是政治品牌的再造。
而最為關鍵的是,這項政策具有全國可複製性。這對一位被視為2028潛在總統參選人的市長來說,所謂「地方試辦」就是政治資產的累積。如果「成效良好」,他可以主張「六都示範」;若聲量成功,就算規模有限,也能占領家庭政策的話語權。
對國民黨內部而言,蔣萬安的動作,也讓2028總統競逐提前浮上檯面。台中市長盧秀燕長期以「媽媽市長」形象經營家庭與教育議題,但若蔣成功若把育兒減工時塑造成全國討論焦點,壓縮了盧的敘事空間。而盧的回應可能提出更大規模的少子化政策,強調制度完整性與財政永續。
立法院長韓國瑜則屬於另一類型的政治人物。他的優勢在群眾動員與庶民敘事,並非制度上著墨。面對蔣萬安的政策操作,韓恐無法在細節上跟進。但如果藍營可以逐漸轉向理性政策討論,所謂動員型路線,是否可以成為主導性,是一個可以觀察的焦點。蔣萬安此舉,無形中讓藍營2028路線之爭提前引爆。
賴清德的中央考驗與2026效應
對總統賴清德而言,這同樣是議題主導權的考驗。若中央有類似制度卻卡在立法院,民進黨可轉為指控藍白兩黨阻擋;若中央尚未提出完整方案,則必須迅速升級少子化與勞動彈性政策,避免讓蔣獨占家庭政策的高光。而關鍵也不在於否定地方試辦,而在於提出更具規模與財源規劃的全國版本,將戰場拉回中央層級。
從短期觀察,這對於2026台北市長選舉,此一政策達到三個效果:第一、穩固年輕家庭基本盤,象徵意義大於實際受益人數;第二、轉移市政攻防焦點,形成議程設定優勢;第三、強化蔣萬安的「政策型市長」形象。但這當中的風險也是存在的,若覆蓋率太低或者財源爭議擴大,反而可能被對手操作成僅是象徵性政策。
其實嚴格來講,少子化和家庭育兒問題是國安等級的問題,是執政黨的重大責任,我們來看看韓國的政策,2026年韓國為解決「國安級」少子化危機,全面強化育兒支持:每胎享有高額生育補助(新生兒迎接金)及每月育兒津貼,並設立「人口戰略企劃部」。核心政策包括:全國實施不減薪「育兒期10點上班制」、育嬰假延長至1.5年、男性陪產假增至20天,並提供高額產後護理補助及企業聘僱替代人力支援。
因此蔣萬安提出「育兒減少工時」也不是不可以,這不只是一種彈性勞動政策,而是一場政治定位工程。蔣萬安希望複製此政策,像他提出的免費營養午餐一樣,可以得到全國各縣市的響應,而他本人從地方首長跨向全國政治敘事;而被認為2028國民黨總統人選的盧秀燕與韓國瑜,就被比出路線上的差異性;而賴清德勢必要回應這場家庭政策主導權之爭。
少子化與世代焦慮儼然成為目前新政治核心的重要議題,無論2026縣市長參選人或是有意2028的總統參選人,若能把家庭支持制度轉化為長期治理藍圖,誰就更能接近2028這場總統大選。不過無論提出哪項政策,尤其是現任市長,財政規劃經費哪裡來?編列550萬元試辦費容易,但一旦全面落實,需要78億元,錢從哪裡來?這應該是負責任地方首長要提出來的,否則就淪為選舉語言,而非治理語言。