最近圍繞國防特別條例的討論,出現一種「只要」體的格式。只要行政院通過軍人加薪、只要行政院調整警消退休金替代率、只要賴清德到立法院報告。只要、只要、只要……,當「只要」的條件越開越多,國防政策本身反而消失了。國防不再是安全需求的討論,而被轉化為政治交換的籌碼。

從多位藍白陣營政治人物的發言可以看出,這份「只要」清單正在不斷延長。國防特別條例是否通過,不再取決於戰略需求或軍事評估,而是取決於行政部門是否先滿足其他政治條件。這種操作方式,本質上已將國防議題工具化。問題並不在於政黨監督行政權,而在於監督與交換之間的界線正在被刻意模糊。

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誰真正長期改善國軍待遇?

伴隨而來,另一種錯誤連結也持續被放大,將國軍待遇問題歸因於現任政府。然而,若回到實際政策軌跡,結論並不支持這樣的敘事。

過去十年間,執政團隊四度調整軍公教薪資,累積調幅達14%;國軍裝備更新、老舊眷舍改建,興以及23項加給調升,均屬制度性支出。僅去年一年,就新增五項加給,每年增加支出達138億元。這些措施不屬於短期政治操作,而是長期預算承諾。若以實際政策成果評價,將國軍待遇問題簡化為政黨口號,本身就是一種政治誤導。

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齊頭式加薪在黃埔平等的文化下,努力與不努力往往沒有差別,久而久之,部隊只會剩下「形式合格」,卻難以累積真正的戰力。更別說部隊中那些眾所皆知、卻長期存在的偽造與美化文化,只會在沒有差異化獎懲的制度裡持續滋生。

球員兼裁判:國會角色的憲政界線

真正值得警惕的,是國會角色的惡化變形。依據憲法設計,立法院的核心權限在於審查預算,而非自行編列增加行政支出。預算提出權屬於行政院,立法院可以刪減、凍結或要求說明,但不得逕行創設新的支出項目。

然而,當前的政治操作卻出現一種前所未見的情況:立委自行提出國防條例、設定預算規模,甚至進一步主張決定採購內容與方向。換言之,同一批人同時扮演預算編列者與審查者,形成典型的「球員兼裁判」。

這不只是政治攻防問題,而是制度邏輯的倒置。更現實的問題是,軍事採購涉及戰略規劃、聯合作戰需求與長期維保體系,本質上屬於高度專業領域。若國防政策由短期政治協商主導,而非由專業評估決定,最終承擔風險的並不是行政院,而是整體國防體系。

「國民黨怕美國」的辯護

另一個被反覆操作的敘事,是所謂「國民黨看到美國就會退讓」。但從近期公開發言來看,情況恰恰相反。蕭旭岑谷立言「科長說」、鄭麗文在國政基金會的說法已相當清楚,在兩岸議題上對民進黨立場強硬,同時也不願在國防政策上被單一外部壓力主導。這意味著軍購案難以通過,並非因為恐懼,而是政治選擇。

許多評論還言之鑿鑿的「退黨潮」,什麼國民黨親美派瑟瑟發抖、本土派要變革,、諸侯、2026參選人要「轉切割」這種老招現在還拿出來用,只是賺點閱率而已,國民黨有親美派?別笑死人了。

國民黨就是要在2026配合習近平發動一國兩制,這些親藍媒體人那次爆國民黨的料是準的?還什麼國民黨看到美國就怕了,美國政府會來爆料查稅、別自己幻想還逼大家一起相信。問題在於,當這種政治選擇與國防需求產生落差時,外界卻仍以「親美派焦慮」或「路線鬥爭」來解釋,反而掩蓋了真正的政策分歧。

政治評論不該只是舊劇本重播

國家安全,必須走在正確的道路上。台灣政治討論長期存在一種現象:預測一再失準的評論,仍不斷被重複播放;同樣的內鬥敘事、同樣的恐慌說法,每隔幾年就重新包裝一次。當政治評論變成節目效果,而非事實分析時,公共討論自然失去焦點。

國防政策不應建立在「只要清單」之上,也不應淪為政黨互相測試立場的工具。真正需要被討論的,是國防需求是否合理、預算是否有效率,以及制度是否仍維持憲政分工。否則,「只要」越來越多,國防反而越來越遠,共產黨侵略台灣的時間就會越來越近了。