行政院長卓榮泰、總統賴清德不副署、不發布立院三讀通過的財劃法,卓還嗆倒閣。對此,台灣民意基金會游盈隆今(16)日臉書表示,三個因素影響,藍白未必完全排除立院重選選項,首先,民眾黨立委2年條款已到,其次、柯文哲全國助選,哥吉拉重現江湖,第三、國民黨新主席鄭麗文正等待機會大顯身手。
游盈隆以「關於當前台灣憲政亂象的幾個觀察」在臉書發文表示,這幾天,台灣憲政生命就像掛在一條線上,隨風搖擺。昨天深夜,賴清德總統罕見發表錄影談話,直接訴諸全體國人,痛陳諸多憲政亂象已危及憲政命脈和國家安全,並力挺行政院長卓榮泰不副署、不執行在野黨版本財劃法。賴總統這個大動作,是要大聲告訴國人,面對國會在野聯盟的【多數暴力】,府院立場是一致的。一個空前巨大的行政立法衝突於焉成形。
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游盈隆說,有趣的是,當民眾黨主席黃國昌痛斥卓榮泰,指民進黨正大步走向獨裁時,國民黨立院黨團憂心台灣已成[超級總統制],卓院長批立法院[一院獨裁],賴總統則批藍白將台灣推向【在野獨裁】懸崖。然而從某個角度看,這或許透露出一個好消息,那就是,當朝野都憂心台灣走向獨裁之時,反而使得台灣減少獨裁的可能。
游盈隆說,獨裁(Dictatorship)的核心意涵是當立法、行政、司法三權都掌控在同一人手中。法國偉大的政治哲學家孟德斯鳩說【當立法權、行政權與司法權集中於同一個人或同一個機構之手,自由即告終結】。美國憲法之父麥迪遜(James Madison)在聯邦主義論文集第47篇指出【立法權、行政權與司法權若集中於同一人或同一個機構之手,便可公正地稱之為暴政(Tyranny)。
游盈隆說,準此,台灣當前憲政亂象主要並非獨不獨裁的問題,因為尚無跡象顯示立法、行政、司法三權都集中在同一個人或少數人手中。如果不是獨裁的問題,那是甚麼問題?一言以蔽之,難以化解的嚴重憲政僵局問題。行政與立法衝突,在一般民主國家,本是家常便飯,不是什麼新鮮事。但最怕的是,憲政體制設計中缺乏有效化解憲政僵局的機制,而台灣憲政體制正是最糟糕的例子。
游盈隆說,卓院長昨天理直氣壯地向在野黨叫陣,要藍白有膽就倒閣,好讓總統有機會依憲解散立法院重新改選。似乎看準藍白尚無那種guts。不過,從一些新的跡象看,未來一兩個月,藍白未必完全排除那個選項。簡單的說,三個誘因值得注意:
第一,民眾黨兩年條款因素: 倒閣讓國會提早改選,可以讓民眾黨不分區立委兩年條款的限制自然解決;黃國昌、黃珊珊等八位立委有機會續任不分區立委。
第二,柯文哲因素: 對民眾黨而言,如果國會提前改選,柯文哲雖有案在身,但將順理成章、順水推舟進行全國助選,哥吉拉重現江湖呼風喚雨,會是很大的誘因。
第三,鄭麗文因素: 剛當選國民黨主席的鄭麗文正等待機會大顯身手,黨內當紅政治明星蔣萬安又曾力主國民黨倒閣,如果國民黨評估可以一戰,加上民眾黨點頭,倒閣後國會重新改選並不是不可欲和不可能。
游盈隆說,綠藍白如果都不排除提早改選國會,這將是台灣史上最大的一場政治豪賭。讓全國人民來打破這個難解的憲政僵局,讓民意作主,結束眼前的憲政災難,也是一個美好的結局。
游盈隆說,當然,回到客觀的現實中,朝野繼續惡鬥,憲政僵局持續,是最可能發生的事。而這也可能孕育許多可怕的內外政治後果,例如群眾運動再起、社會動盪不安、中共伺機干預等等,朝野政黨領袖都應嚴肅以對。