行政院提《財政收支劃分法》覆議案,遭藍白立委以人數優勢否決,傳出府院高層已拍板將「不副署、不公布」,停砍公教年金修法也規劃朝此方向辦理,遭到在野批「獨裁」。對此,成功大學教授李忠憲今(15)日直言,接下來,藍白一定還會繼續「靠夭」(無理取鬧之意)、繼續製造混亂,面對這些聲音,只要回一句話就好,既然批政府無能,那為什麼不倒閣?真正不敢面對選民檢驗的人,從來不是行政院。
李忠憲發文表示,行政院決定不副署,藍白也選擇不倒閣,這樣的僵局,很可能會一路持續到 2026,甚至拖到 2028。這不是意外,而是彼此都算計過的結果。行政權選擇冷處理,是因社會已充分感受到立法院的失序;而藍白不倒閣,則是因為他們並不想真正承擔重新接受選民檢驗的風險。
全站首選:財劃法政院擬不副署 學者:立院有三條路 但藍白只會選第四條路「靠么」
在這樣的局勢下,他認為,把「不副署、不公布、不執行」視為一種政策調節手段,未必是消極,而是避免制度進一步受損的止血方式。真正的問題是,除了政治宣傳、被動因應,以及等待 2026、2028 的選舉外,行政體系還是能主動採取行動因應。
「關鍵不在政治,而在國家安全,特別是資訊安全」,李忠憲強調,資訊安全不是技術問題,而是治理層級的問題。曾任行政院資訊安全稽核委員的他說,這段經驗讓他有很現實的感受,當資安治理的最高層級只停留在行政院,本身就偏低;但行政院也不能依《資通安全管理法》去稽核立法院,這不是行政怠惰,而是憲政分立與國會自治的界線。行政權不能進入立法權內部做稽核,否則反而構成擴權,傷害民主制度本身。
但不能「直接稽核立法院」,不代表國家在資訊安全上只能束手無策,李忠憲指出,真正的資安風險,從來不只在「組織內部」,風險管理不只發生在組織內部,而是發生在系統交界處。立法院與行政體系之間,存在大量的資料交換、系統介接與外包技術管道,而這些交界,本就屬於行政體系依法必須負責的資安範圍。
全站首選:澳洲邦迪海灘槍擊案16死40傷!槍手被證實為父子檔 警方與槍手對峙空拍曝
李忠憲說明,依《資通安全管理法》、政府採購相關規範,凡是承包中央機關資訊系統的廠商,都須依契約配合政府的資安管理、查核或第三方驗證。這不是在稽核立法院,而是在防止國安風險藏身於外包體系之中。行政院也完全有責任確保,由行政部門提供給立法院的資料、系統與管道,都已納入風險評估與資安控管。這是保護國家資料,不是干預國會運作。
「下一步該做的,是把資安治理『往上調』」,李忠憲指出,這些做法都只能算是止血,真正需要被認真面對的,是一個結構性問題:資訊安全的治理層級,是否該正式上調到總統府?當資訊戰、滲透與認知作戰已經成為國安常態,把資安只當成行政技術問題,本身就是風險,「資訊安全不是哪個部會的業務,而是國家安全的一部分」。