在中國刻意透過外交行動與立場文件，將聯合國大會第2758號決議與所謂「一中原則」綑綁的同時，繼歐美民主社群之後，首度在拉丁美洲出現集體反制的聲音。來自巴拿馬、哥倫比亞、玻利維亞、巴拉圭、烏拉圭的19位國會議員，聯合發布聲明，強調2758號決議僅處理「誰代表中國」，從未涉及台灣主權或阻礙台灣參與聯合國體系。這不僅是拉美議員首次跨國串連聲援台灣，更凸顯中國多年來的法律戰手法，正逐漸在國際社會被拆解。
中國法律戰無法獲得民主國家認可
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中國長期慣用的操作，是將《開羅宣言》、《波茨坦公告》與2758號決議拼湊，營造「台灣理應屬於中國」的假象。其目的在於掩蓋《舊金山和約》對台灣地位的刻意留白，淡化中華人民共和國從未統治過台灣的事實，並將台灣的國際參與問題「內政化」。然而，2758號決議全文僅處理中國代表權，把「蔣介石代表」驅逐，既未提及台灣，更無授權中國代表台灣人民。這種硬套的說法，不僅經不起國際法專業檢驗，也無法獲得民主國家的承認。
美國從被動防守到主動迎擊
因應中國的法律戰，美國近來已經轉守為攻。今年，美國在台協會（AIT）首次明確指出，《開羅宣言》、《波茨坦公告》與《舊金山和約》皆未決定台灣最終地位，國務院隨即背書，形成官方與準官方的「跨海雙聲帶」，直接戳破中國的錯誤論述。美國國會更進一步：眾議院五月無異議通過《台灣國際團結法案》，參議院隨後提出版本，要求行政部門系統性反擊中國在國際組織的打壓。這代表美國正將反駁中國法律戰制度化，一旦立法完成並由總統簽署，華府就能以國會授權為後盾，在各國際場合公開駁斥中國的虛假操作。
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從歐美到拉美，接力拆解「國際共識」假象
值得注意的是，這股反制趨勢已不限於美國或歐洲。歐洲議會、英國、荷蘭、比利時、捷克、加拿大等國會近年相繼通過決議，明確指出「2758號決議不涉及台灣主權」。如今，這股浪潮更延伸到拉美──在中國投資最深、影響力最重的區域，卻首度出現跨國議員集體聲援台灣。玻利維亞議員羅培茲稱此舉是「歷史性里程碑」，巴拿馬議員柯恩則強調，這不只是台灣的問題，而是攸關各國自主選擇與民主原則。這些正式紀錄，正好戳破中國所謂「國際共識」的假象，反而形成難以抹滅的國際反證。
讓「挺台」成為維護國際秩序的一環
這場攻防的真正意義，不只是台灣多了幾聲國際聲援，而是中國多年來試圖壟斷話語的策略，正被逐步瓦解。當國際立法機構公開指出2758號決議與台灣無關，北京再怎麼重複，也難以壟斷解釋權。更重要的是，這股反制力量已不再侷限於傳統西方，而是在中國影響力最深的拉美浮現，象徵「全球南方」出現新的政治示範：自主選擇的權利，不容外來大國扭曲。
在此背景下，台灣的角色也被重新界定──從過去的「被孤立對象」，逐漸轉變為「制度守護的焦點」。凡是排除台灣的領域，不論公共衛生、國際航安或供應鏈安全，都會波及全球，這使得支持台灣不再只是道義聲援，而是攸關各國切身利益的選擇。真正的挑戰，已不在邦交數字的多寡，而在制度層面的競逐。中國的法律戰本質是一場規則之爭，台灣唯有積極爭取制度性參與，並強化與跨區域民主國家的合作，才能讓「挺台」成為維護國際秩序的一部分。
回應國際聲援，台灣國會不能缺席
問題在於，當歐美乃至拉美國會紛紛通過決議，明確反駁中國對2758號決議的扭曲時，台灣國會卻遲遲沒有表態。這樣的落差，會傳遞出一個錯誤訊息：國際社會比台灣自己更急於澄清事實。如果台灣在國內無法展現一致立場，不僅削弱國際論述力，更會被中國利用，強化其法律戰的攻勢。
拉美的聲音只是起點。接下來，如何把這股力量擴展到更多地區，並轉化為制度性支撐，將決定台灣在國際格局中的位置。這不是一場數字戰，而是一場制度戰；不是守住過去，而是開拓未來。
（洪浦釗／東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長）
美國派駐聯合國的華裔副政治參事吳婷，在聯合國會議上反擊中國，並聲援台灣呼籲中國誤擴大解釋 2758 號決議文。 圖：翻攝自UN web TV（資料照片）
